四川省质监系统积极探索“开门执法”新模式

　　“质监部门的开门审案，让企业知道错在哪、该怎么改，不再做憋屈的‘闷葫芦’。对这次处罚决定，我心服口服。”日前，在四川德阳市“开门审案、阳光执法”现场会上，受罚当事人心平气和地对记者说。近半年来，四川省质监局在眉山、乐山、德阳、郫县等地，组织了这样的现场审理会，“开门审案、阳光执法”活动正在该省21个市州开展。

　　作为四川省政府“深化行政执法”的试点单位之一，四川省质监局一直是全省法制部门的“执法标兵”。今年以来，为了进一步规范办案标准、提高办案质量，四川省质监局决定把今年全省案件的10%向社会“晒出来”公开审理，以进一步杜绝“衙门作风”、“暗箱操作”，把过去的罚与不罚、罚多罚少都由质监局案审委内部决定，改变为向社会公开、多方监督，以增加执法透明度，树立质监良好形象。

　　在“开门审案、阳光执法”中，四川省首先主动接受政府、群众、媒体舆论的监督，“开门”邀请人大、政协、法院、检察院等部门和执法单位的法律专家齐聚一堂，对典型及复杂案件开展审理现场会，先由主办方详细介绍案件违法证据、情节、行为，提出处罚建议，案审组再和专家组一道分析讨论，虚心听取多方意见和建议后再作出恰当的行政处罚决定，这样就保证了案件审理的准确性和合理性，还知情权于公众，大大提高了质监部门的社会公信度。其次，在执法中普法。通过“开门审案”，惩处违法违规企业，罚一儆百，让更多的企业知法守法，提高企业对安全生产的重视。同时，让其他执法部门、社会大众了解质监执法的方法、程序和手段，并接受其批评建议，确立了“处罚只是手段，服务才是根本”的工作思路，倡导弱化惩罚、强化监督，淡化利益、强化服务，真正做到执法为民、为民执法。

　　把受罚当事人“请”到现场来，是四川省质监系统“开门审案”的又一亮点。让当事人拥有话语权，与其心平气和地摆道理、讲条款，以理服人而不是以权压人，让他们与其违法事实“对号入座”，心服口服，切实减少了执法过程中的对立情绪，营造出了和谐的执法环境。

　　记者从四川省质监局获悉，“开门审案”工作成果将在今年年底进行评比验收，活动开展半年多来，正逐渐形成“公正执法、透明高效、社会满意”的良好局面，在取得了显著成效的同时，也受到政府和社会各界的一致好评。