邯郸检验检疫局创新监管模式助力地方经济发展纪实

　　大质检文化建设燕赵行之六

　　螺母、螺钉、垫圈；蒜片、蒜末、蒜酱；辣椒子、葡萄子、番茄子……这些小零件、小蒜瓣、小子粒，是邯郸外向型经济发展的“引擎”。

　　邯郸检验检疫局局长朱忠弟说，在“质量提升”活动中，该局把这些不起眼的“小零碎”作为助力外向型经济发展的重要抓手，引领邯郸外贸实现突破。

　　永年大蒜——“地理标志”出口品牌的突破

　　永年被誉为中国“大蒜之乡”，永年大蒜是邯郸的一张名片，以皮薄、肉厚、汁粘、味香、耐贮性好而享誉中外，年产量达1亿公斤，相关出口企业11家，盐渍蒜米、糖蒜、蜜蒜、脱水蒜片及蒜粉畅销日本、韩国、美国、东欧和东南亚等国家和地区，最高年出口6000吨，创汇400多万美元。

　　2009年，国家质检总局对永年大蒜实施地理标志产品保护。为使特色产业焕发新活力，今年，邯郸检验检疫局在创建“出口农产品食品质量安全标准化示范县”时，邀请永年大蒜第一个进驻。

　　为切实抓好“永年出口大蒜质量安全标准化示范县”创建工作，使永年大蒜品牌在国际市场叫得更响，邯郸检验检疫局与当地政府密切配合，以“创地域品牌，提整体形象”为主旨，严格出口备案基地管理，开展“五控五防”：控制源头，防止农业投入品和添加剂、微生物污染；控制原料，防止非备案基地所产大蒜混入；控制出口前安全卫生项目检测，防止不合格品流入国外；控制产销平衡，防止冒用、借用卫生注册厂代号现象发生；控制检验检疫过程，防止检验检疫行为的随意性、盲目性。真正实现了“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”，大大降低了出口风险。

　　“别看只是一粒小小蒜粒，要满足众多国外标准的‘口味’，仅疫病查验就达40多项。”据邯郸检验检疫局局长朱忠弟介绍，为调好众多国家的“口味”，该局在全面搜集各国检验检疫标准，定期开展有害生物监测、风险分析，加强植物疫病实验室建设，努力满足出口大蒜各项检测需求的同时，积极引导企业调整产品结构，改进生产加工工艺，着力开发深加工和高附加值产品。去年以来，他们已将2000多份《永年大蒜种植用药操作规范》、《永年大蒜栽培技术规程》和《永年大蒜质量标准》免费赠送给蒜农和加工企业。

　　检企合作，无坚不克。因大打地理标志和永年大蒜品牌，今年上半年，永年大蒜共出口1668吨，货值192万美元，同比分别增长4.71%和82.86%。其中，河北国风食品有限公司生产的冻干蒜粒样品已得到美国客商认可，因其属高附加值产品，出口价格比一般大蒜高出300%以上。

　　永年标准紧固件——全国非法检商品示范区零的突破

　　永年县是我国最大的紧固件生产销售集散地，素有“紧固件之都”的美誉，现有生产加工企业2300多家，17大类、10000多个规格型号的产品远销欧、美、日、韩、中东等20多个国家和地区，销售总收入173亿元，占全国50%以上。2009年1月1日，标准紧固件被调出《法检目录》，成为非法检商品。但是，标准件的质量关乎“中国制造”声誉，检验检疫部门有责任、有义务促进出口并确保其质量安全。在深入调研论证的基础上，该局以输非产品装船前检验监装为突破口，将标准紧固件这一非法检商品正式纳入“出口质量安全监管示范区”管理，这在全国检验检疫系统创建的各类示范区中是零的突破。“一张白纸，可以画出最新最美的图画。我们要把永年县打造成响当当的‘出口紧固件产品质量安全监管示范区’，必须解放思想、开阔视野；必须破除传统思维，树立开放意识；必须超越条块束缚，在更大范围内谋篇布局。”今年春天，河北检验检疫局局长程方在永年县标准紧固件集散地调研时的讲话，激发了邯郸检验检疫人的创建热情，该局与地方政府同心戮力、密切配合，创建工作扎实推进。一是成立了示范区建设领导小组，建立了联席会议制度；二是构建了“地方政府主导、企业负责质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、标准件发展管理委员会协调、社会力量参与”的检验监管体系；三是地方政府负责监管示范区建设的组织协调，健全完善紧固件产业集中区域公共基础设施和质量安全控制体系、监管体系、可追溯体系，制定实施监管示范企业的奖励激励政策；四是邯郸检验检疫局为企业提供检验技术、标准、管理和信息服务，指导企业建立质量控制体系模板，助其顺利通过ISO9000、ISO14000等相关体系认证，定期对出口紧固件的质量安全现状进行风险分析，及时发布质量安全预警通报，引导企业用足用好普惠制原产地证等优惠政策，给予优先检验、出证、核放等相关服务。

　　创建方案的实施，极大地提高了政府、企业和相关部门的积极性。立功、通达等大型企业建立了自己的实验室，提高了自检自控能力，他们在河北、上海等地注册的“孔泰”、“力功”牌商标已成为我国著名商标，产品单价增长了100%。

　　曲周辣椒红色素——产销量世界第一的突破

　　“与最主要的竞争对手印度比，晨光目前的辣椒红色素产量已连续两年超过印度，独占世界五成以上的市场份额。”晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国的喜悦和自豪挂在脸上，“晨光今天取得的成绩离不开邯郸检验检疫人员的倾力帮扶啊！”晨光生物科技集团公司是我国最大的天然色素生产、销售企业，也是国家高新技术产业。2007年被认定为国家农业产业化重点龙头企业。目前共拥有12项发明专利和9项科技成果。对于这样的高科技企业，邯郸检验检疫局确定并实施的战略决策是“扶强扶优”、引导企业开拓更加广阔的国际市场、提供高效便捷通关服务三个方面。

　　打造核心竞争力，多元化市场战略显神效。近年来，在邯郸检验检疫局的帮助指导下，晨光公司持续加强质量管理体系建设，先后通过了ISO9000质量管理体系认证、HACCP食品安全管理体系认证、HALAL清真认证、FAMI-QS认证、美国犹太KOSHER认证和FDA产品注册。这些证书既取得了进入发达国家的通行证，也打开了东南亚、非洲、拉丁美洲等十多个新兴市场，多元化的市场营销网络为产销量突破世界第一夯实了基础。

　　装备现代检测设施，自检自控能力大幅提升。先后投资500多万元引进了超高效液相串联质谱仪、微量EQ等现代检测设备，苏丹红含量等敏感商品检出限量控制在10ppb以下，达到了发达国家水平。自检自控能力的大幅提升，又反作用于各类色素整体质量的跨越式发展。今年，晨光生物科技集团公司实验室顺利通过了CNAS认证，自检数据更具权威性和公正性。

　　创新检验检疫监管模式，助其持续健康跨越式发展。近年来，邯郸检验检疫局专门为其量身制定了色素检验监控计划。即基地备案、源头控制、加严检验（原料）、全程跟踪、有效监控、定期抽检、快速验放，彻底解决了色素产品订单急、船期紧、检测周期长的矛盾，保证了产品顺畅出口。年出口量由2003年第一单7000多美元，快速增长到现在的4000多万美元。即使国际金融危机的寒流也没能降低晨光色素的出口热度，2008年出口3500万美元，2009年达到4000万美元。今年上半年达到2400多万美元。同比增长近20%，全年突破5000万美元、连续3年稳居世界第一已成定局。