山东青岛市质监局切实提高地理标志保护工作有效性

　　目前，山东省青岛市已有崂山绿茶、马家沟芹菜、大泽山葡萄、蟠桃大姜、平度大花生5个产品获得国家地理标志产品保护。2009年，该市获得国家地理标志保护的产品实现产值3.5亿元，同比增长16.1%，地理标志产品保护范围内农民人均纯收入达到1.2万元，比上年增长8.75%。“打造一个品牌，带活一个产业，富裕一方农民”，地理标志保护拉动作用得到彰显。

　　总结几年来开展地理标志保护工作的经验，该局质量处处长闫国人用“围绕一个目标，抓住两个环节，落实三项措施”来诠释，即围绕“加快推进高效特色农业发展”这个目标，抓住标准和生产这两个环节，落实政府引导、质量监督和社会化服务三项措施。

　　据悉，青岛质监部门从规划入手，建立和完善了地理标志产品梯队。青岛的地理标志保护产品主要包括崂山绿茶、蟠桃大姜、平度大花生、胶州大白菜、红岛蛤蜊、即墨老酒等极具地方特色的产品。但长期以来，仍存在着布局分散、品种老化、技术落后、生产能力低下等问题，经常出现产品价格波动较大、农民收入受损等现象。针对这一问题，青岛市质监局在认真调查研究的基础上，于2006年启动并实施《青岛市地理标志产品保护规划（2006-2012）》，将具有保护价值的20余种产品列入重点培育和指导计划，以青岛市质量工作领导小组的名义下发给各区、市政府，明确政府地理标志保护工作责任，制定详实的申报进度计划，提出了到2012年底全市地理标志产品达到10个的工作目标。

　　在制定详实申报进度的同时，青岛质监部门紧紧抓住标准化以及推广应用“公司＋基地＋农户＋地理标志”的生产经营模式两个环节，确保地理标志保护产品的质量特色。该局以标准制定为抓手，指导企业从生产环境、原料辅料、工艺工序到检验检测方法和包装、标志、贮存等各个环节全面建立标准体系。各区、市质监（分）局通过监督和帮扶企业对照标准进行技术改造，切实将地理标志产品生产要求细化贯彻到产前、产中和产后。目前，该市共制定各类农产品地方标准90余项。崂山区还制定了《崂山绿茶》国家标准，从源头上保障了地理标志保护产品应有的含金量。“公司＋基地＋农户＋地理标志”的生产经营模式，加大了对龙头骨干企业的培育力度，进而加强了对地理标志产品生产环节的控制。目前崂山绿茶、马家沟芹菜和大泽山葡萄生产环节的结构得到了进一步的优化，形成了具有一定规模和市场影响力的龙头企业。

　　落实强化政府责任、强化质量监督、建立社会化服务体系等措施的落实，切实提高了地理标志工作的有效性。据悉，青岛质监局以青岛市质量工作领导小组办公室为载体，纵向上引导和加强各区、市政府对地理标志保护工作的重视；横向上进一步整合农业、工商、科技和检验检疫等与地理标志保护工作有关职能部门的资源，为地理标志保护工作营造良好的外部环境；对内要求各市（分）局进一步完善地理标志产品的申报、使用和监督管理工作机制，切实担负起地理标志行政管理职责，从而为全方位推动地理标志保护工作搭建工作平台。该局还对地理标志保护产品专用标志实行登记备案，并深入一线帮助指导龙头企业正确使用专用标志，确保了地理标志产品的质量安全。

　　记者在采访中了解到，青岛市通过搭建专业化服务平台、人才培训平台、网络信息平台，以完善的社会化和市场化服务体系为支撑，全面深入地推进了地理标志工作。

　　青岛市质监局副局长王建表示，该局将继续把地理标志产品保护工作作为一项发展特色产业、带动农产品品牌化、促进农民致富的长期工作来抓，积极提升地理标志保护产品的知名度和竞争力，切实提高理标志保护制度的有效性。