标准与“走出去”战略

负责国家标准战略研究的郑卫华对于我国标准化存在的问题有着全面深入的了解，他指出我国标准影响“走出去”战略的一些问题。

我国现行技术标准市场适用性较差，与国际标准和国外先进标准比较，某些领域差距较大。据初步分析：我国现行技术标准只有不足50％的标准技术水平适度超前或符合我国当前科技、生产、工艺和管理水平；实质性发挥作用的技术标准所占比例不足65％。我国标准制定周期较长，无法与技术进步、产业结构调整步伐相一致；标准修订不及时，国家标准“超期服役”的现象比较严重，平均标龄过长；特别是在传统产业和部分高新技术领域，技术标准严重滞后。科技研发与标准研制脱节，市场急需的标准严重缺乏，体现在科研成果产业化、国家重大工程建设急需、技术性贸易措施、引进技术转化等方面的标准也很缺乏。此外，我国许多标准之间存在内容不协调，甚至互相矛盾的现象。

标准与市场、经济和社会需求严重脱节。据抽样调查，我国只有51％的国家标准得到广泛应用，27％的国家标准应用范围有限，22％的国家标准很少有人用或基本没人用。从这些数据可以看出，国家标准整体应用情况不容乐观，说明标准与市场、经济、社会需求的吻合度较低。虽然有一部分标准是由于技术水平低导致标准无法广泛应用，但主要是由于标准与国民经济和社会发展的需求不符造成的，这些标准在立项和提出阶段就未能反映真正的市场需求和社会需求。更重要的是，根据调查样本，在那些被使用的标准当中，只有65％的标准在贸易、生产、管理中真正发挥了较大的作用，而35％的标准只有一定的参考价值或根本没有发挥任何作用。

郑卫华介绍了一组乍一听来令人啼笑皆非的数据：从我国2000年～2003年国家标准销售情况来看，销售量很小(小于800册)的国家标准占到总数的68.6％，销售量中等(800册到1500册)的国家标准占到总数的16.7％，销售量较大(大于1500册)的国家标准才占到总数的14.6％。信息技术的标准尤其可怜，几乎没有销售量超过1500册的标准。国民经济和社会对现有的国家标准的需求竟低到了如能悲惨的程度，实在令人深思。

实质性参与国际标准化活动的能力不强。目前，我国实质性参与国际标准化活动的能力较弱，合理转化国际标准的比例较低。在国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)两大组织900多个技术委员会和分技术委员会中，中国仅承担了13个秘书处的工作，这两大国际标准化组织制定的近2万项国际标准中，以我国标准为主制定颁布的28项，比例仅为千分之一，与我国在国际上的经济政治地位严重不符。

目前，我国技术性贸易壁垒技术预警能力和应对能力仍然很弱，具体表现为五个缺乏：缺乏数据积累、应对经验、行业组织、部门协调、专家人才。面对随时可能发生的TBT／SPS问题和未来5～1 0年潜在的、对贸易经济有重大影响的、可能引发国际贸易摩擦的TBT／SPS技术标准、技术法规、合格评定程序等问题，许多部门、行业、地区和企业都不具备自主应对能力。

我国技术标准缺乏国际竞争力。

　　大部分国家标准落后于国际水平。截止到2003年底，ISO、IEC共制定国际标准18468项国际标准。根据现行国家标准采标情况统计，在采用ISO、IEC标准的国家标准中，81．54％采用的是1994年以前的国际标准。我国20906项国家标准中有4826项采用的是ISO标准，但是这些ISO标准有1106项已经更新，316项已经作废，420项找不到对应的ISO标准。也就是说，我国采用ISO标准制定的国家标准已有1842项找不到对应的现行ISO标准了，占采用ISO标准总数的39％。这些数据说明，我国采用的相当部分国际标准实际上是已经落后、更新和淘汰的国际标准。国际标准对发达国家而言，只是一般水平，而我国相当部分的技术标准还落后于国际标准。

我国被国际市场认可的先进标准为数不多。主要发达国家的标准，例如美国ANSI标准，日本的JIS标准，德国的DIN标准，英国BS标准，法国的NF标准已被世界上公认为先进标准，并被众多的国家特别是发展中国家采用为本国标准。不仅如此，美国的行业协会标准也在世界上享有很高的知名度，例如美国ASTM标准、API标准、ASME标准等也同样被众多国家采用。根据统计，目前在欧洲贸易活动中使用率最高的标准依次是DIN标准、ASTM标准和BS标准。而我国除第三代移动通信领域等有个别标准在国际上有一定知名度外，GB标准在国际上远远还没有形成自己的“GB品牌”。

　　郑卫华说，名牌标准和名牌产品互为因果。标准是产品的质量目标，标准的水平不仅反映产品质量水平，而且是产品质量管理的目标和结果。合格产品说到底就是产品符合标准。从这个意义上说，没有高水平的标准就没有高水平的产品，产品没有知名度，企业就没有知名度。企业没有知名度，其产品和标准也就没有知名度。主要发达国家按照本国标准、本国行业标准、企业标准，或以本国标准为基础转化的国际标准生产的标准产品大多在国际上有着很高的知名度，例如日本的松下、索尼公司，美国的IBM公司等。而我国生产的大多数标准产品，在国际上缺乏知名度，主要靠低价销售。我国外贸“数量型”增长，正在受到以反倾销、技术性贸易壁垒和保护措施为象征的国际约束。