浅谈如何在新形势下提升反腐倡廉制度执行力

　　经过多年努力，我们已初步建成教育、制度、改革、纠风、监督、惩治综合并用的惩防体系，反腐倡廉工作有了制度层面的保障。但要发挥制度的效用，切实提升制度执行力尤为重要。

　　在实际中，反腐倡廉制度执行力不到位主要表现在：思想认识不高，执行难以到位；水平能力不强，执行无法到位；有指令不行动，执行不想到位。而反腐倡廉制度执行不到位的根源表现在很多方面，制度执行人的因素是一方面，制度的制定者、制度的监督者和制度的评价者没负起自己应有的责任。制度本身的因素也是一方面，制度设置存在一定的盲目性，使得制度的约束力得不到很好的发挥。此外，制度可操作性不强，责任追究不到位，也导致制度执行难以到位。

　　针对当前反腐倡廉制度执行差的现状，笔者认为应采取以下对策：

　　提高思想认识深度，理解制度执行力的重要性。首先要让民众认识到制度执行力事关反腐倡廉工作成败。仅将制度流于口头而无实际行动，就会失去应对腐败的防火墙。其次要认识到制度执行力是反腐倡廉制度建设的要求。实践经验告诉我们，制度执行力和制度建设二者相辅相成，不可偏废。如果重立轻行，制度得不到真实检验，制度建设将停滞不前。第三要认识到制度执行力是领导干部的必备素质。

　　狠抓宣传教育环节，提升制度执行力的能动性。首先，宣传教育要始终注意密切联系群众，提升制度执行力参与者的广泛性。其次，教育要分层次有重点。执行制度领导干部是重点，领导干部受教育的效果，应该作为领导干部政绩考核的一项重要内容。再次，教育要选准载体，形成各具特色的廉政文化。第四，教育的内容要立足当前着眼长远。

　　夯实制度规范建设，提升制度执行力的科学性。推进反腐倡廉工作，首先要在制定好的制度上做文章。制度要富有时代特色，要紧紧围绕反腐倡廉工作的新形势和新要求，及时进行调整；制度要兼有针对性和延展性的特点。制度的针对性要求我们以实事求是态度围绕群众呼声高、关切深、腐败现象易发多发的重点环节和薄弱环节制定；制度的延展性要求我们注重制度建设的完备配套；制度还要具有前瞻性、可操作性，并建立制度执行效果的跟踪观察机制。

　　落实责任追究机制，提升制度执行力的权威性。对置政令于不顾、随意扭曲变通、恶意规避等严重破坏制度者，影响制度执行效果的行为，必须依纪依法严肃处理。同时，开展作风建设，加强监督检查，完善政务公开、党务公开和办事公开制度，畅通诉求渠道，依靠群众参与监督。

　　加强组织协调领导，保证制度执行力的严密性。制度执行力的好坏关乎政令的畅通，因此，必须自上而下层层抓好落实，进一步健全制度执行成效责任制。各级领导要重视制度执行情况的监督检查，把制度执行力和党风廉政建设责任制有机结合。要尽量减少制度漏洞，提高制度的可操作性，注重制度的系统性，使反腐倡廉各项制度规定彼此衔接、配套完善。要充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的重要作用，以规范权力运行为核心，努力构建反腐倡廉制度体系。

　　自觉执行制度、主动维护制度是提高制度执行力的根本，我们必须注重人民群众对反腐倡廉提出的新要求、新期待，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，在党风廉政建设和反腐败斗争中始终做到立行并举，狠抓各项制度的落实，在新形势下确实提升反腐倡廉制度的执行力。

　　（河北省质监局纪检组 监察室）