全国质监系统援藏工作座谈会典型发言选登

　　从2001年至今，全国质监系统的对口援藏工作取得了不少成果，形成了不少经验。这些成果和经验告诉我们，援藏工作，是一种实打实的帮助，既要雪中送炭，也要锦上添花，与此同时，援藏工作更是一种心贴心的情感，因为我们有着共同的事业、共同的责任。

西藏自治区质监局 不辱使命 实现跨越

　　西藏自治区质监局成立于2000年4月。10年来，在自治区党委、政府和国家质检总局的领导下，在各兄弟质监局的大力支援下，西藏质监事业从无到有，从小到大，实现了长足的发展。全区质监部门紧紧围绕全区发展稳定大局，大力实施以质取胜战略，努力提高产品质量总体水平，切实维护产品质量安全，在西藏经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

　　多年来，总局和各援藏省（市）质监部门关心支持西藏质检工作，不断加大援藏工作力度，竭尽所能，在资金、项目、人才、技术等方面给予了大力支持。在全国质检系统的真诚帮扶和无私援助下，西藏质监部门的基础条件显著改善，质监职能有效履行，监管水平逐步提高，技术能力大幅提升，质监事业实现了快速发展。

　　质检总局成立以来，始终把援藏工作作为一项政治任务摆在重要议事日程。2002年3月，总局在广东召开全国质监系统技术装备项目会，动员全国各省（市、区）质监系统支援西藏质监工作，拉开了全国质监系统援藏工作的序幕。

　　2003年11月，总局在成都召开全国质监系统援藏工作座谈会，出台了《关于“十五”后三年对口支援西藏自治区质量技术监督工作的意见》，确立了17个援藏省（市）质监局对口援助西藏7个地（市）质监局，总局有关直属机构对口援助西藏自治区质监局的对口援藏格局，全面启动了全国质监系统对口援藏工作。为加强对援藏工作的组织协调，总局和各省（市）质监局都成立了由分管领导挂帅的援藏工作领导小组，多次派工作组深入西藏调研和检查指导工作，及时研究和协调解决援藏工作中面临的困难和问题，制定对口支援具体措施，建立健全援藏工作机制，促进了援藏工作的深入开展。

　　近年来，总局逐年加大对西藏执法打假、监督抽查、计量、标准化等专项工作经费的支持力度，在政策上给予倾斜，保障了西藏质监各项工作的正常开展。各援藏省（市）质监局不断加大资金援助力度，优先帮助解决西藏质监系统基础设施薄弱、技术能力滞后等问题。

　　据统计，西藏自治区质监局成立10年来，全国质监系统累计落实援藏资金（含设备）15732.3万元，极大地改善了西藏质监系统干部职工的工作、生活条件，为西藏质监部门有效履行职能奠定了坚实的基础。

　　在对口支援工作中，总局和各对援省（市）质监局十分重视智力援藏工作。通过挂职锻炼、学习考察、免费培训等方式，累计为西藏培训质监干部和技术人员355人次，相当于把全区质监系统的干部职工轮训一遍。

　　为落实好干部援藏工作，总局和各对援省（市）质监局已累计选派5批、共31名优秀干部进藏工作。各位援藏干部充分发挥桥梁和纽带作用，坚持把内地的好做法、好经验，创造性地运用到实际工作中，影响和带动当地干部群众解放思想，更新观念，开拓进取，在重要岗位发挥了重要作用，为西藏质监工作注入了生机和活力。

广东省质监局 结合实际 科学支援

　　2004年，广东省质监局被确定为林芝地区质监局对口支援单位。6年多来，该局尽全省系统之能，举全省系统之力，有效地提升了林芝地区的质监事业发展水平。

　　2004年，该局成立了一把手任组长，人事处、计财处、办公室和党办等部门负责人为成员的援藏工作领导小组，并多次派出考察团到林芝考察论证、指导工作。在此基础上，该局与西藏自治区质监局多次协商，从林芝质监的实际出发，形成了以“五项建设”，即干部队伍建设、业务素质建设、基础设施建设、技术机构建设、执法装备建设为主要内容的援藏工作新思路。同时，将支援林芝地区质监事业发展纳入广东质监工作的总体规划，促进对口支援工作逐步走上了规范化、科学化、制度化的轨道。

　　要做好援藏工作，离不开优秀的援藏干部。该局本着“好中选优、优中选强”的原则，把年富力强、具有良好政治业务素质和身体素质的优秀干部选派到西藏工作。2004年和2007年，他们从多名自愿报名援藏的干部中严格挑选，分别选派熊勇、刘益东同志为广东省第四批和第五批援藏干部，任林芝地区质监局局长职务。今年7月，该局又选派1名技术干部加入了广东省第六批援藏干部队伍，任林芝质监局质量综合检验所副所长。援藏干部以高度的责任感和强烈的事业心，在工作中提出了许多符合当地实际的思路，同时积极发挥纽带作用，搭建起广东质监与林芝质监的友谊桥梁，取得了显著的成效。

　　为了解除援藏干部的后顾之忧，使他们满怀激情，全身心地投入援藏工作中去，该局党组成员主动找援藏干部谈心，做好细致的思想动员工作，并寄予深切希望；入藏后，党组成员经常打电话询问援藏干部的各方面情况，及时掌握思想动态，了解工作和生活情况，定期听取思想工作汇报。党组成员每年都亲自带队前往西藏看望援藏干部，带去慰问金和慰问品，更带去了局党组对援藏干部工作的肯定和期望，极大地激发了援藏干部的工作热情。

　　经过双方的共同努力，2006年9月，占地1万平方米、建筑面积3022平方米的林芝地区质量技术监督局办公检测综合楼正式交付使用，改变了林芝质监局没有办公场所的窘境，解决了林芝地区质监局长期缺乏办公检测场地、检测工作无法开展的困难。2008年，该局又帮助援建了附属大楼，彻底解决了干部职工的住房问题，同时配套解决了技术机构实验室场地、车库、食堂等设施，为林芝质监事业的发展打好了硬件基础。在林芝质监局办公检测综合楼和附属楼建设项目上，该局分别投入510万元和350万元。

　　为了抓好项目落实，该局充分调动全省系统的力量，建立了多渠道资金投入机制，千方百计筹措和落实资金，严格资金管理，确保项目实施。一方面将对口支援林芝地区质监局的资金纳入本级财政预算，使援藏工作建立了相对稳定的资金渠道；另一方面充分发挥省局、市局及各直属单位的积极性，在基础设施建设、执法装备、检测设备和干部培训等方面给予了大力援助；另外，该局还积极协助受援方加强援藏工程项目管理，配合受援方严把项目预算关、项目设计审查报批关、项目招标关，确保每一笔基建资金发挥最大作用。

　　在援藏工作上，该局在积极做好基础设施建设和技术装备援助的同时，还十分注重智力援藏，通过加强培训、交流思想、创新思维以及工作方法的传帮带，帮助促进干部队伍整体素质的提高。6年来，该局共安排林芝局12批、36人次干部到广东培训，并安排最好的业务骨干和技术专家授课。

江苏省质监局 齐心协力 真情付出

　　2001年，江苏省质监局承担了对口支援拉萨市质监局的任务。10年来，该局“一条心、一盘棋、一股劲”，用真情实感的付出和支援，为拉萨质监事业发展作出了应有的贡献。

　　江苏省质监系统牢固树立“苏藏质检是一家、对口支援尽责任”的理念，努力形成齐心协力、共同参与的援藏工作格局。省局党组高度重视，历任主要领导亲自抓、负总责，亲自带队进藏考察；人事教育处积极发挥援藏工作牵头作用，精心选派援藏干部，组织做好拉萨市质监局人员培训工作；财务处确保援藏经费到账及时、援助项目推进到位；办公室、科技处以及有关业务处室，根据援藏工作的统一部署，认真做好与自身职能相关的工作。全省质检系统做到，只要拉萨质监局有需求，都会积极回应，倾力帮助。

　　10年来，该局坚持每年都从财政预算中拨出专款，用于支援拉萨市质监局建设，累计投入援藏资金近500万元，并按照贴近实际、循序渐进、务求实效的原则，优选资助项目，合理使用资金。

　　在选拔援藏干部方面，该局注意把握3个关键环节：一是要把政治素质好、协调能力强、业务水平高、身体条件优的干部选派到拉萨市质监局工作。二是加强对援藏干部的指导。进藏前，局领导亲自与援藏干部谈话，勉励建功立业；进藏后，局领导每年赴藏了解工作情况，提出指导意见；休假时，领导安排单独交流，掌握思想动态，帮助梳理思路；离藏前，人事教育部门会同西藏质监局组织考核，总结经验教训，抓好工作交接。三是设身处地地为每一位援藏干部考虑，做到“三个凡是”：凡是政策规定的待遇，都落实到位；凡是个人和家庭的实际困难，都尽力解决；凡是合理的意见和建议，都认真对待。多年来，帮助援藏干部解决了家属工作安排、子女升学等实际困难，使他们去得愉快、干得安心。四是精心安排。对完成援藏任务的干部，根据工作需要和个人特点，妥善安排好他们的职务，起到了鲜明的导向作用。

　　该局3位援藏干部，紧紧依靠西藏质监局的正确领导，团结拉萨质监局领导班子，带领全局干部职工共同奋斗，取得了良好的业绩。第一位援藏干部薛利群同志，推进工作起步，理顺内外关系，实现了良好开局。第二位援藏干部顾逵同志进藏后，加强队伍建设、狠抓内部管理，干部职工精神面貌焕然一新。第三位援藏干部丁军同志，紧密围绕拉萨经济社会发展大局开展工作，加强监管和服务能力建设，有效提升了拉萨质监的地位和形象。

　　随着拉萨市经济社会的不断发展、质检工作的不断加强，对干部职工的业务水平、工作能力提出了更高要求。为此，该局从2004年开始，按照每年两批、每批两名的计划，安排拉萨市质监局干部到江苏省市、县局进行为期3个月的业务培训。采取“一带一、一帮一”的方式，使他们在实际工作中了解江苏的管理理念和工作思路，掌握各项业务工作的内容和程序。这些人员学成返藏后，积极发挥“传帮带”作用，促进了干部职工业务素质的全面提高。截至目前，江苏省质监局共为拉萨市质监局免费培训了9批18名业务骨干。

　　在全省系统共同援藏的理念指导下，2005年，苏州、南通市质监局先后与拉萨市质监局结成了友好市局；苏州、南通市质监局每年都给予资金支持，选派技术专家赴拉萨提供技术指导，通过结对共建，形成常态合作，力求持久推动拉萨市质监局的建设和发展。今年，拉萨启动“质量兴市”工作，市政府组团赴苏州市质监局考察，苏州市质监局选派专家到拉萨帮助工作，有效推动了“质量兴市”活动的开展。

浙江省质监局 有的放矢 共同进步

　　2004年，浙江省质监局被确定为那曲地区质监局对口支援单位。第一阶段的对口援藏工作已于2007年结束。在浙江省委省政府和国家质检总局的正确领导下，经过3年的努力，该局圆满完成了阶段性对口支援各项任务，实现了“有的放矢、共同进步”的援藏目标。

　　从2004年开始，该局着重在基础设施、人才培养和技术能力提升等方面进行了对口支援。接受对口支援那曲地区质监局任务后，该局党委高度重视，先后多次召开专题会议进行研究部署，成立了由一把手任组长的对口支援领导小组，将责任落实到具体处室，为对口支援工作奠定了组织基础。在对口支援期间，省局班子成员先后4次率领各单位负责人和技术专家，送人才，送资金，送设备，送技术进藏，认真听取当地党委政府的意见建议，深入研究援藏工作措施。实践证明，只有加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，援藏工作才能取得实效。

　　在整个援藏过程中，该局始终坚持认真听取那曲地区质监局干部职工的意见，尊重他们的需求，有的放矢地开展援藏工作。由该局人事处牵头，与那曲局一起加强调查研究，深入了解那曲地区经济社会发展对质监部门的要求，全面了解那曲质监部门对援藏工作的需求，在此基础上实事求是地编制了对口支援三年规划。通过加大资金和设备投入力度，促进那曲质监局硬件设施上台阶，初步解决了实验室场所和干部职工住宿难题；通过安排人员来浙江省质监局挂职培训，帮助那曲质监局工作人员综合业务素质上水平；通过技术帮扶，推动那曲质监局提高检测技术水平。

　　援藏干部既是质检援藏工作的排头兵，又是联系支援单位和受援单位的桥梁、纽带，作用不可替代。为了使他们全身心地投入到工作之中，该局在政策范围内做到了“五个一”：局领导每年到那曲看望慰问一次援藏干部；每逢重大节假日到援藏干部家里走访慰问一次；每年安排援藏干部全面健康体检一次；每季度听取一次援藏干部工作汇报；每年帮助援藏干部解决一件实际困难。

　　该局深知，建设一支高素质的人才队伍，既是质检事业发展的长远之策，也是质检援藏应当着力抓好的重点工作。为了切实提升那曲地区质监部门的业务水平，2004年12月至2005年5月，该局认真选取培训项目和培训内容，先后组织对那曲局干部进行了培训，其中通过计量检定员考试6人，获行政执法证3人。受到培训的同志回去后，发挥了“火种”和“领头雁”的作用，带动队伍业务素质的提高，促进了质监事业的发展。

　　在基础硬件设施建设方面，3年来，该局先后投入300多万元资金，对那曲局的基础硬件设施进行了建设，帮助配置了必要的办公、执法设备和检验检测仪器，重点是帮助完成了质监大院一期工程的建设，共建成周转房及辅助用房1306平方米，解决了那曲局正常运行的基本实验用房和干部职工住宿问题，使仪器设备有了符合要求的固定场所，工作人员不再分散租宿牧民家里。

　　在技术机构建设方面，该局援助建立了燃油加油机检定装置、500kg衡器检定装置、压力表检定装置、电能表检定装置等项目。4个社会公用计量标准在高海拔高寒地区顺利建标成功，是地市级质监部门在西藏自治区行政区域内的首张证书。