广东佛山市质量计量监督检测中心发展纪实

　　5年来，注重资金投入，经多方筹集资金达2亿多元，发展成为拥有3个国家级和11个省级质检中心，为地方经济发展起到支撑作用。

　　5年来，注重加强自身建设，使一个装备落后的技术检验机构，发展为可以对电子电器、金属材料等42大类2898个产品的国家和行业标准开展检测服务的大型综合机构，基本覆盖了日常工业产品的质量监督检验。

　　5年来，注重“科技兴检”，先后参与制修订国家、行业及地方标准达52个；申报取得10项国家专利，已成为集检测与科研于一体的技术机构。

　　三组数据显示，广东佛山市质量计量监督检测中心（以下简称质计中心）紧贴地方经济建设，以当地产业资源为依托，以服务企业为宗旨，积极配合全省实施产业优化升级，大力推进国家质检中心等技术机构建设，建起了以国家级质检中心为支撑、以省级质检站为基础的技术机构网络，为促进地方经济社会发展，助推企业提高产品质量水平，发挥了重要的支撑和保障作用。

　　内引外联 助推产业

　　佛山，是一个经济发达的地级城市。

　　工业的强力发展，推动着地方经济发展的浪潮永不停歇，培育、造就了全国为之瞩目的家电、陶瓷、燃气具、铝型材等产业。

　　家电产量占广东省的60%；建筑陶瓷占全国的60%；微波炉占世界的50%；铝合金型材、不锈钢建材产量占全国的40%。正是这种雄厚的制造业基础，使佛山“产业集聚”的特点十分突出。

　　为此，质计中心围绕产业结构上档次、质量上台阶、产业上规模做文章，成为佛山产业发展的“助推器”。

　　多年来，质计中心根据当地制造业“产业集聚”的现状，不断加强技术机构自身能力建设，以当地产业资源为依托，以服务地方企业为宗旨，积极配合全市实施产业优化升级，大力发展行业性和区域性质检中心，努力构建以国家级检测中心为支撑，以省级检测站和市质计检测中心为基础的国内一流、国际先进的产品质量技术检测平台。

　　早在2004年6月，“以专业化为根本、以制度化循规范、以市场化创效益、以国际化促腾飞”为理念的国家燃气用具产品质量监督检验中心在佛山狮山检测基地成立。

　　经过不懈努力，国家燃气用具产品质检中心的检验场地和环境得到了极大改善，而且拥有了更为齐全、先进的燃气具检测设备。其中自主开发的燃气配送系统、燃气具模拟风雨实验设备、热工性能测试设备等均达到国际先进水平，在燃气具整机方面的检测能力已跨入世界先进行列。

　　长期以来，佛山国家燃气用具产品质量监督检验中心承担了国家、省、市、行业委托的各类检验任务，及时发现了燃气具产品存在的多种质量问题，并组成专家组论证分析，进行解决，促进了燃气具产品质量的稳步提高。目前，已通过国家实验室能力认可和授权项目达161项，其中国内标准58项，国外标准118项，覆盖了北美、欧洲、日本、中东等燃气使用发达国家和地区的燃气产品标准，体现出该中心国际化发展的水平。

　　尤其是燃气具产品走出国门，销往世界各地，该中心牢牢把握机遇，大力拓展国际检测市场，加强同国外发达国家的产品认证机构进行合作。北美的CSA、UL，欧洲的GASTEC、IMQ、TUV，日本的JIA，澳洲的AGA等国际著名燃气具认证检测机构与佛山国家燃气用具产品质量监督检验中心建立了战略伙伴关系或合作实验室，向国际化方向迈出了坚实的一步，进一步提高了国际声誉和地位。

　　通过“内引外联”，使国内特别是广东省燃气具产品出口认证企业享受到本地化服务，对地方经济社会发展的技术支撑作用越来越明显，特别是在应对技术贸易壁垒中的作用尤为突出。近年来，国家燃气用具产品质检中心在为广大企业提供国家级检测报告的同时，通过与欧盟和北美燃气具行业最权威的认证机构建立全面合作关系，使产品出口认证企业享受到本地化服务，不仅为企业提供了进入北美、欧盟等国家和地区的“通行证”，而且也使国内企业的国际认证费用和认证周期大幅缩减。近年来，该中心还通过举办出口产品国际认证研讨会，帮助企业了解国外对出口产品的要求和出口认证程序，极大地促进了燃气用具行业由内向型向外向型转变，为广东省燃气具行业的发展壮大、产品质量的不断提高、出口创汇额的迅速增长起到了积极、有力的推动作用。广东省燃气具产业已由10年前占全国份额的40%跃居为66%；出口企业的数量从几家发展到了现在的50多家，出口量占全国的75%。

　　目前，该中心已构建起了国际标准跟踪研究平台和技术标准研制平台，不仅具有组织牵头、指导和引导企业联合申报国家和行业标准的能力，而且也为当地产业在行业标准、质量检测、产品研发、技术创新、安全保证、技术服务、信息服务、培育名牌方面提供了技术支撑。

　　科技兴检 提升能力

　　为了更好地、全方位地服务于产业发展，引领行业健康发展，该中心非常重视科研能力的建设，通过科研来带动业务，通过科研来提升检验能力，通过科研来提高地位、树立品牌，努力把中心建设成为集检测与科研于一体的机构，以便更好地为产业发展提供全方位的优质服务。

　　5年来，质计中心通过“科技兴检”，投入科研经费2000多万元和引进高技术人才，使科研、检测、标准制定能力大幅提升，实现了企业为得到有用的产品质量检测数据而主动要求上门花钱买“服务”的转变。

　　过去，质计中心的主要业务收入是靠到企业检测服务收费。那时，由于重检测轻科研、检测手段和项目不全，使得检测能力不强，企业对一些检测服务项目并不需要。因此，给企业造成的印象是服务为收费而来。几年前，质计中心认识到，只有通过“科技兴检”才是提高质检工作服务国民经济和社会发展、提升质检系统综合实力、支撑质检事业科学发展的根本基础。为此，质计中心将科研和人才引进作为技术机构的发展方向。3年来，引进了多名博士、硕士和一批本科毕业生，初步形成了一支规模适度、相对稳定、整体优势明显、梯队结构日趋合理的技术骨干队伍。中心还设立了博士后科研工作站，现有博士4名、硕士33名、高级专业技术人员30多名，中级职称以上技术人员近百名，具有了实现可持续发展的强有力的人才保障。

　　为提高科研能力，一方面，质计中心积极推进自主创新，致力成为产业发展提升的技术创新平台；另一方面，通过坚持走国际化道路、积极与国外机构建立合作关系，始终瞄准国际水平，站在行业的前沿。质计中心燃气检测部及时跟踪掌握国际燃气用具行业质检科技、产品质量技术壁垒信息，在科研开发的深度和广度上下工夫，通过科技创新带动中心逐步向科研型检测机构转型。开发的热水器模拟风雨综合检测和热水器性能综合检测系统等30多台(套)设备，以及检测数据采集、处理的自动化控制达到了国际先进水平，获得6项国家专利。同时，质计中心积极发挥与企业的互动作用，将所掌握的检测方法和研制的新型检测设备介绍给企业，帮助企业提高产品的检测水平和新产品开发能力，使一些企业开发的燃气快速热水器热效率比普通燃气热水器提高15%～20%。针对吸油烟机性能国家标准中油脂分离度检测方法与老百姓实际厨房使用情况不一致，气味降低度检测方法重复性较差的情况，质计中心结合国际标准，自行研制符合国情、重复性高的检测装置，为吸油烟机性能国家标准的修订进行基础性试验，提供第一手数据，该“吸油烟机气味降低度及油脂分离度检测装置”项目鉴定，具有明显的技术创新性，整体技术达到国内同类检测技术领先水平，对提高我国吸油烟机产品的质量和竞争力，应对国外技术壁垒有重要的意义。正是检测能力和检测技术的提高，在行业内树立起了权威性，一些燃气具企业为得到自己产品开发的真实数据，纷纷上门花钱买“服务”的业务量占了全年的70%，并且经常处于预约等候状态。

　　将科研工作作为重中之重，依托自身人才与技术优势，成为地方产业发展的助推器。通过多年努力，质计中心的检验能力、人才队伍、实验室规模、国际交流得到了快速发展。多年来，质计中心电器检测部一直跟踪产业的发展趋势，积极把握电器行业技术标准动态和国家电器产品节能政策，尤其是该部门发挥自身人才与技术优势，自行承担的“高效节能灯具的产业化及能效等级国家标准的制定”项目小组的课题设计、产品研发、标准编制等工作。通过技术攻关获得2×36W“高效节能荧光灯灯具”专利技术，从嵌入式灯具的生产工艺入手，设计并研制一种2×36W“高效节能荧光灯灯具”，能效因数达到节能评价值水平，将管形荧光灯灯具只有45%左右的效率提高到了65%，代替目前的3×36W灯盘，一年就可以节省105千瓦时电。按本地某照明企业年产量2亿支计算，一年可省电21亿千瓦时电，节省电费约10亿元。此成果不仅在行业内产生较大影响，而且也使质计中心成为照明企业的检测平台和行业发展的助推器。

　　他们围绕地方产业特色，致力打造公正权威的公共检测服务平台。金属材料加工与制品产业是佛山市的支柱产业，工业总产值超过2000亿元。质计中心金属材料检测部发挥技术优势，助力产业集群调整、优化、提升。在为相关生产企业提供从原材料进货到产品出厂全过程、更加快捷贴身的检验检测服务之外，一方面通过指导企业创立工程技术研发中心，协助有条件的企业兴建实验室，帮助企业选购仪器设备、确定检测方法，致力成为企业的科研试验平台。另一方面针对产品存在的多发性、共性的质量问题、技术问题积极开展调查研究和科技攻关，深入企业查找症结，帮助企业解决产品质量问题。目前，100多家铝型材生产企业主动与质计中心签订长期产品检测技术服务协议，从而引导和推动铝型材产业的改造和升级。

　　目前，已有国家燃气用具、陶瓷及水暖卫浴、汽车配件质量监督检验中心和电光源、铝型材等11个省检验站落户质计中心。在博士后科研工作站、4名博士和33名硕士及30名高级专业技术人员的带动下，先后参与制（修）订的国家、行业及地方标准达52个；在国家级科技期刊发表科技论文30篇以上，申报取得10项国家专利。几年来，质计中心在“科技兴检”的带动下，通过科研带动了业务，通过科研提升了检验能力，通过科研树立了品牌，已成为集检测与科研于一体的技术机构。

　　擦亮“眼睛” 当好“耳目”

　　5年来，质计中心从一个装备落后不起眼的技术检验机构，发展成为拥有3个国家级和11个省级质检中心，不仅可以对电子电器、金属材料等42大类2898个产品的国家和行业标准开展检测服务，基本覆盖了日常工业产品的质量监督检验，而且还取得欧美等十几个国际知名实验室认可，实现了当地产品“一次检测、50多个发达国家认可”的国际多边互认。被当地政府和企业誉为政府观察产品质量的“眼睛”，企业打入国际市场的“耳目”。

　　在当好政府部门产品质量监管的助手方面，充分发挥“眼睛”作用。质计中心积极配合相关监管部门对生产和流通领域产品质量监管的同时，通过完成定期和委托的质量监督抽查和专项检查，将相关产品的质量状况进行分析，为政府监管部门及时提供准确的质量信息。

　　建筑陶瓷产业是佛山的支柱产业，出口量占全国的50%。几年来，质计中心发挥“国家陶瓷及水暖卫浴产品质量监督（佛山）检验中心”的作用，在完成国家和省下达的产品质量监督抽查、调查等任务后，对相关检验数据进行分析并提交报告。根据分析的问题，一方面对抽查发现的问题积极帮助企业进行整改；另一方面积极帮助企业建立质量检测体系和实验室规划建设，培训检验人员，使企业能够做好质量控制工作，提高产品质量。3年来，质计中心为应对技术贸易壁垒、促进外贸增长方式转变提供先进的检验检测技术手段，积极采用国际先进标准和技术，跟踪国际陶瓷及水暖卫浴产品技术贸易壁垒，为当地陶瓷及水暖卫浴产品出口企业提供了符合进口国技术要求的检验报告，为企业提供先进的检验技术手段。去年，国家监督抽查陶瓷砖产品364个批次，合格率为73.4%，其中广东产品80个批次，合格率为93.8%，高于全国平均水平。

　　金属材料加工与制品产业是佛山市第一大支柱产业。据不完全统计，截至2009年年底，有规模以上企业1300多家、工业总产值超过2000亿元，在全省乃至全国同行中具有举足轻重的地位。但一方面绝大多数铝型材生产企业还是以中小企业为主，没有形成规模效应，缺乏技术改革、技术创新和市场开拓能力，产品质量不稳定；另一方面，随着产业的升级，不少企业以自身能力难以解决生产过程中碰到的众多关于质量控制、生产工艺等方面的问题。

　　为此，质计中心一直承担着省、市质监和工商部门下达的监督检验、市场抽查等检验检测任务，并为社会各界，尤其是生产企业、销售商提供各类质量鉴定、仲裁、采标等产品委托测试试验业务，每年出具检验报告5000多份，有效改善了当地铝材企业产品质量良莠不齐的问题，在提升铝材行业产品质量、打造和提升佛山铝材区域品牌方面发挥了积极作用。

　　在当好企业进入国际市场的服务员方面，充分发挥“耳目”作用。在当地产业发展中，质计中心对地方经济社会发展的技术支撑作用越来越明显，特别是在应对技术贸易壁垒中的作用尤为突出。质计中心与中国合格评定国家认可委员会（CNAS）签署了《ILAC-MRA/CNAS国际互认联合标识使用协议》，意味着凡是本中心出具的使用ILAC-MRA/CNAS联合标志的检测报告在50多个国家和地区得到承认。一方面，通过建立相互同行评审制度，形成国际多边互认机制，并通过多边协议促进对认可的实验室结果的利用，从而减少技术壁垒。另一方面，通过加强检测结果互认，促进企业出口，帮助企业降低测试成本，减少测试周期，使企业能快速地获得出口证书。通过这种合作，不但可以提高测试人员的技术水平，了解国外技术机构的运作流程，而且也可以获得最新的国际标准及指令的变化，从而更快地帮助企业从容应对国外的技术壁垒。

　　每年质计中心为佛山、广东省内乃至国内企业出具各类产品检验检测、计量检定/校准报告数以十万计，为政府护航产品安全、为企业提升产品质量起到了不可或缺的作用，并进一步确立了质计中心作为区域检验检测权威机构的优势地位。

　　发挥作用 服务经济

　　佛山，也是一个名牌产品林立的地方。

　　经过多年的发展，佛山产业集群正朝着规模越来越大、产业链条越来越长、科技含量越来越高、区域布局越来越广的方向发展。

　　为配合产业集群的健康发展，质计中心的建设也围绕着产业集群与时俱进，为企业搭建起良好的公共性的科技服务平台。

　　以“建设国内一流，国际先进”为目标，以服务地方经济为宗旨，做“同行的龙头，监管的助手”成为质计中心的定位为理念。

　　目前，构建高水平的公共产品检测和创新平台，其目的就是促使企业更快地提高水平，让产业更快地升级，从而提高整个产业的核心竞争力，走出拼价格的低级竞争，走上拼核心技术的市场竞争。

　　从这个意义上说，质计中心建设的更大作用是促进传统产业的更快升级。

　　质计中心的不断建设和发展，不断促进当地企业自身进行技术创新，成为广东支柱产业的领跑者。为全省实施名牌带动战略，推动全省由经济大省向经济强省的转变发挥重要作用。

　　从这个意义上说，质计中心建设的更大作用是促进产业的更快升级。

　　一是发挥中心平台作用，为企业和产业发展提供技术支撑和保障。几年来，质计中心围绕市委、市政府提出的产业强市发展战略，以佛山优势特色产业为依托，充分发挥质检机构对企业和产业发展的技术支撑和保障作用，扶持企业创名牌作为开展质监工作的主线，推动企业做强做大作为一切工作的出发点，以真诚服务取信于企业、以创名牌成绩取信于政府。

　　二是发挥中心服务作用，加快技术支撑体系建设，增强为企业服务的能力。构筑和完善全市产品质量和计量检测体系，将质计中心建设成具有国内或国际先进水平的工业产品的国家级质检中心及建立一批省级产品质量检验机构，为企业提供强有力的技术支撑。同时加强与国内外权威检验机构的交流，开展国际间的互认与合作，开展名牌产品与国内外同行业名牌产品的比对试验，通过对产品标准、质量等方面的全面比对，及时发现不足，以人之长补己之短，促进名牌企业提高产品国际竞争力和扩大出口。鼓励重点骨干企业积极参与国家标准和行业标准的制修订工作。对技术指标先进的企业标准，积极予以推荐升格为行业标准或国家标准，鼓励名牌企业积极开展质量赶超、质量改进和质量攻关活动，不断提高质量水平。

　　三是发挥中心推动引导作用，将优势产业质量水平推向新的高度。广东名牌产品企业以大中型企业居多，规模优势明显，产品知名度及市场占有率较高，很大程度上反映了全省产业结构特点和总体竞争力。质计中心在名牌带动战略实施过程中，将进一步促进优势产业快速发展，在区域经济建设中扮演着越来越重要的角色。

　　四是发挥中心技术保障作用，促进了制造业水平的提升。名牌带动战略实施几年来，反馈结果显示，企业在获得名牌后综合实力呈持续上升趋势。名牌带动战略的实施对象，不仅是已获得名牌的企业，也包括正在为争创名牌而继续努力的企业，名牌产品的生产企业就如同“领头羊”，在家用电器等产业制造业中起到了重要的示范和引领作用。质计中心将极大地带动行业和配套行业的健康发展，促进制造行业不断发展壮大。

　　随着以质计中心为支撑的技术机构不断发展，不仅进一步扩大了质监部门在社会上的影响力，而且也得到地方政府的认可。以国家级质检中心为龙头，具有特色的多层次的质监技术机构，贴近产业升级，在提供国际、国内产业信息，协同企业科研开发，配套公共检测服务，推动产业转移等方面逐渐显现出重要的支撑作用。