天津检验检疫局扎实做好内部审计工作综述

　　随着天津检验检疫业务的发展和企事业改革的不断深化，天津检验检疫局从建立和完善内部审计规章制度的基础工作入手，先后出台了十余项审计制度规定。这些制度的建立和执行，为有效开展审计事项、规避审计风险提供了保障。

　　在制度建设的原则上，突出“三性”。适用性。在制度建设过程中，天津检验检疫局紧密结合检验检疫工作特点，并予以建立完善，使制度具有较强的可操作性，从而有力地保证了审计项目的顺利开展。

　　实效性。该局从制度的设计制定开始，强调要确保制度的可操作性，同时采取一系列配套措施，使文件规定不停留在文字上，而是落实在行动上、工作中。

　　创新性。根据审计与纪检监察合署办公的特点，该局将经济责任审计工作纳入领导干部廉洁自律和惩防体系建设中，从而提升了审计监督层次，取得了良好的审计效果。同时，实行自审和协审相结合的审计制度。以本局审计部门为主导，借助社会中介机构的专业力量，对自身能力不足且重大审计项目进行监督把关，有效地防范了审计风险。

　　在制度建设的内容上，坚持“三个围绕”。围绕发挥监督和协调作用，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　围绕保证监督职能的充分发挥，加强经济责任审计制度的建设。该局结合审计实践摸索建立领导干部经济责任评价指标，逐步建立审计工作绩效考核评价机制。

　　围绕提高审计作业质量，加强审计规范的建设。该局在内部审计实施办法的基础上，结合内部审计基本准则和具体准则建立了审计规范，并按照规范要求，对实际工作中用到的审前调查表、审计报告征求意见单等常用文书进行了精炼和细化。

　　在制度建设的落实上，加大“三个作用力”。一是加大学习的作用力。该局一直注重加强对审计人员的学习培训，促进了审计人员业务水平的提高。二是加大宣传的作用力。该局制定了科学完善的审计制度，还要做好制度规定的宣传工作，增强全体人员的审计监督意识，从而进一步统一了思想，提高了认识，促进了审计制度的落实。三是加大检查的作用力。今年以来，该局的“双责能效”综合行政管理软件系统正式上线运行，这也标志着该局“双责能效”综合行政管理体系的全面运行和实施。该局结合“双责能效”体系建设，将部门配合、审计建议采纳、整改落实等方面作为体系考评的独立单元，列入全局职能部门考核内容，统一检查、统一测评。由于该局制定了切合实际的审计制度，从而保障了各项审计活动的顺利运行，促进了审计工作的深入开展。

　　编后语 加强内部审计工作，是加强廉政建设的重要举措，而规章制度的建立与健全则是加强内审工作的前提和基础，如何建立规章制度？在这点上，天津检验检疫局的做法很值得借鉴。该局牢牢把握适用性、实效性、创新性的原则，从本单位的实际情况出发制定内审制度，有较强的针对性和可操作性。

　　制度不是订给别人看的，而是用来规范工作的准则，只有符合单位实际情况的制度，才有可能成为人们共同自觉遵守的办事规矩和行为准则，从而真正实现“有章必行、有规必依”，发挥制度应有的约束和规范作用，这才是制度建设的根本所在。