江苏南通全面推动出口紫菜质量安全示范区建设

　　目前，江苏南通出口紫菜质量安全示范区内已有出口备案紫菜养殖场15家、面积3万多亩，出口紫菜企业15家，全区年出口紫菜产品2100吨、创汇2800万美元，出口量占南通地区总出口量的三分之一以上，出口紫菜产品位居全国首位。

南通紫菜产业奋力崛起

　　初夏，蜿蜒曲折的老坝港海堤一片新绿，伸向大海。驱车行驶在老坝港镇，乡村田野一片葱绿，海边滩涂鱼虾畅游，现代农业园区、农业养殖场、农产品加工区，个个闪现着迷人的光彩，昭示着崛起的希望。6月25日，江苏首家出口紫菜质量安全示范区在这里正式揭牌诞生，这不仅标志着江苏省出口紫菜质量安全工作迈上了一层新的台阶，还标志着承载着富民使命的老坝港紫菜产业，正朝向由“大”求“强”的目标挺进。

　　新难题需要新办法

　　老坝港是江苏省沿海乡镇中海岸线最短、拥有海洋资源最少的小镇，其紫菜产业受先天资源不足的限制。资源的紧缺促使老坝港人走追求高效的道路。紫菜产业在迅猛发展的同时也暴露出一些问题，如紫菜源头安全得不到完全保证、企业整体规模小、加工简单、市场竞争力低等，这些“瓶颈”制约着紫菜产业做大做强。

　　老坝港紫菜要想在市场竞争中赢得胜利，必须要有特殊之策。探索实施区域化管理，建设特色鲜明、质量安全上水平、专业化程度高的“质量安全示范区”，带动和辐射周边产业的发展，是保障出口紫菜质量安全、促进扩大出口的有效途径。

　　经实地考察调研，2009年初，海安紫菜龙头企业兰波集团与南通检验检疫局，会同农林、渔业、外贸等地方政府部门共同协商，达成共识，要充分利用好现有的各类资源，建立良好的工作机制，在海安县建立出口紫菜质量安全示范区，提高海安紫菜产品的质量，提高国际竞争力。

　　4月17日，南通检验检疫局与海安县政府签订“关于共同推动海安县紫菜生产加工和扩大出口合作备忘录”，正式启动南通出口紫菜质量安全示范区建设工程，出口紫菜质量安全示范区建设进入了全面推动阶段。

　　新目标找到新路径

　　围绕加快建设紫菜示范基地的目标，海安县地方政府、监管部门、龙头企业等多方积极参与、通力合作，发挥各自组织管理和技术信息等优势，以提高示范区产品质量安全，有效应对国外技术性贸易措施，提高出口紫菜产品国际市场竞争力，走出一条现代农业发展的新路径。

　　海安县政府积极响应国家加快全国农产品加工行业基地建设的号召，在检验检疫专家的指导下，制定并出台了“海安县出口紫菜质量安全示范区建设推进计划”，建立了海安县出口紫菜质量安全示范区组织机构、产业框架，并初步设定了科研、育苗、养殖、监控、加工、检验、销售的示范区建设和发展路线。随后，出台了海安县出口紫菜质量安全示范区建设实施方案，充分发挥农业、畜牧兽医、海洋与渔业、外经贸、质监、环保、公安等相关监管部门管理职能和资源优势，有效整合行政管理资源，加强区域内环境、水源、水域、农业投入品等综合管理，构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”三道防线，对紫菜质量安全实施全程监控。

　　示范区内的龙头企业海安县南黄海海苔有限公司、海安县兰波实业有限公司、海安县清馨食品有限公司投入3000万多元建立了紫菜研究科学楼和世界上最大的紫菜育苗试验场，与国内藻类研究权威机构———中科院青岛分院、中国海洋大学、江苏省水产研究所藻类室进行挂钩，开展紫菜优良品种培育、冷藏网、收割机械等先进技术的开发和应用，成功解决了紫菜养殖中烂菜和杂藻的难题，同时也解决了紫菜原藻采收用工的问题。紫菜研究科学楼建成两年来，已累计培育紫菜新品31个，并在海上试养成功，平均每亩增产50公斤，实现了优种增产与经济效益双赢局面。龙头企业的引领、典范作用得到彰显。

　　与此同时，紫菜协会充分发挥其在服务、协调、自律、监督及协助政府加强管理等方面的作用，及时为区内企业提供相关国际市场信息，着力健全诚信和自律机制，在区内营造公平、规范、透明的竞争和经营秩序，建立起“风险同担、利益共享”的合作机制。

　　重数量更要重质量

　　2009年8月7日，由江苏省海洋渔业厅、省农林厅、江苏检验检疫局等相关专家组成的考核小组来到海安紫菜示范区（基地）进行考核验收。紧张的考评结束后给予了这样的评价：“南通检验检疫局在出口紫菜的监管方面所做的工作，使得监管工作进一步程序化，监控非常有效，达到了‘源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍’的示范效果。”

　　经历一年多的建设，仅去年南通出口紫菜质量安全示范区内出口的紫菜就达544批、1360吨，示范区的紫菜业实现产值和销售收入3亿多元，没有发生一起因药物残留超标被国外退货的情况。

　　声 音>>

　　紫菜示范区的建立，给我们企业带来了实实在在的好处。检验检疫部门将紫菜出口时的检测项目前移到对紫菜养殖海域的检测和原藻的检测，不仅缩短了检测周期，降低了检测费用，还提高了出口紫菜的通关效率。仅检测一项费用，我们每年可节省46.5万元。

　　——江苏省紫菜协会会长 李海波

　　链 接>>

　　作为出口紫菜的检验监管部门，江苏检验检疫局、南通检验检疫局主动作为，充分发挥信息、技术、资源和管理优势，在认真开展风险分析评估的基础上，对海安县南黄海海苔有限公司的再干车间的选址、设计、建设进行了指导，帮助示范区内13家生产企业拆除了各自原有的再干车间，集中建立一个再干、包装车间和检测中心，形成实质性联合，以达到提高产品质量控制能力的最基本目标；积极帮扶、指导13家企业建立起比较完善的紫菜育苗、养殖、一次加工、二次加工的生产体系，该体系覆盖产品生产的全过程，有效提升企业自检自控能力奠定基础；积极发挥人才优势，多次派专家对中心检测人员开展扑草净等检测技术培训，做到对出口欧美日等发达国家水产品要求的卫生指标，都能“检得了、检得出、检得准”，原料和成品质量安全得到保障，企业的自检自控能力也大为提升。