进境动植物检疫许可证管理系统通过验收

　　12月21日，“进境动植物检疫许可证管理系统”（以下简称“动植物许可证管理系统”）在北京通过了国家质检总局组织的专家验收。国家质检总局通关业务司司长兰影、动植物检疫监管司司长俞太尉、进出口食品安全局局长李元平及验收组的有关专家出席了验收会议。

　　验收会上，国家质检总局有关领导和验收组专家在听取了开发商九城公司对该系统的介绍和说明，审阅了相关司局及直属检验检疫局的用户使用报告后一致表示，该系统符合现行法规规定、流程清晰、结构合理、文档规范，并且在实施、运行过程中根据实际情况进行了调整与优化，满足了实际业务变化带来的相应要求，具有灵活、易用的特点，在一年的正式运行过程中表现稳定，符合验收的各项条件与要求。

　　据介绍，“动植物许可证管理系统”本着“规范、易用，符合《中华人民共和国行政许可法》要求；安全、稳定，符合电子政务建设要求”的研发宗旨，为进境动植物检疫监管工作提供了一个完全不同于传统纸单申请、审批的工作模式。

　　2003年8月1日,“动植物许可证管理系统”开始试运行。2004年5月10日，九城公司在对系统进行完善后，开始在山东、深圳、广东检验检疫局试点，并通过了国家质检总局进行的测评。另外，《中华人民共和国行政许可法》开始实施后，根据该法规定，“动植物许可证管理系统”又进行了修改。同时，国家质检总局又出台了相关的配套措施与操作规范。

　　2004年7月31日，国家质检总局通关司、动植司、食品局组织专家对“动植物许可证管理系统”进行了验收测试，认为系统满足了设计要求，可以正式投入使用。同时，为了保证系统顺利运行，国家质检总局加强了对审批人员及申请企业的宣传与培训工作。目前除涉及风险评估工作的特许审批以外，几乎所有进境动植物检疫许可证申请都在网上进行。目前，通过电子密钥进行网上审批的企业将近4000家。截至2005年12月15日，国家质检总局共受理进境动植物电子申请31473份，颁发许可证27278份。现在，“动植物许可证管理系统”每天都会接收近200份申请单。

　　经过1年多的使用，国家质检总局各司局及各直属检验检疫局的工作人员普遍反映该系统具有以下优点：

　　增加了审批透明度。“动植物许可证管理系统”的网上审批使各个审批环节都对企业公开，企业可随时上网查询许可证的申请状态和结果，并可监督政府机关的审批工作，符合《中华人民共和国行政许可法》提出的政务“公开、公正、透明”的要求。

　　规范了审批操作与流程。由于国家质检总局和各直属检验检疫局使用同一个平台，所以操作方法与流程都是公开的，而且有上级对下级的监督功能，同时系统对每一个审批环节均有记录，因此整个审批流程非常规范。

　　加快了审批速度。“动植物许可证管理系统”的网上审批功能减少了传统审批的纸单传递时间，因此审批速度得以大大提高。据统计，目前从企业发送申请到办结的时间平均是15天，比传统方式省时50％。

　　提高了审批工作的有效性。“动植物许可证管理系统”将所有相关数据进行了关联，并为工作人员提供了一些实用功能，为审批提供了很多便利。

　　“动植物许可证管理系统”不仅是国家质检总局第一个按《中华人民共和国行政许可法》要求的行政许可信息化系统以及第一个大规模应用电子密钥的信息化系统，还是国内第一次对动植物检疫监管领域进行的信息化尝试。同时，该系统的成功应用还将对其他审批系统的设计具有一定示范意义。