黑龙江省绥化市质监局推动食品企业落实质量安全主体责任

　　为了切实把“执法规范年”工作落到实处，黑龙江省绥化市质监局不断创新工作思路，加强基础制度建设，立足工作实际，规范了六大工作体系，为有效推动食品生产企业落实质量安全主体责任提供了强有利的保障。

　　一是规范建立领导指挥体系。为强化对食品安全整体工作的领导，市县局均成立食品安全工作领导小组和指挥中心，专人专事，各司其职，各负其责，按分工有序开展工作。同时，还督促企业建立食品安全工作领导小组，全面负责内部食品安全工作。

　　二是规范建立目标责任体系。为了明确质监部门工作任务目标，确保职责履行到位，根据市县政府制定食品安全监督管理计划，市局与县局、县局与责任区负责人、县局与检验机构负责人分别签订食品质量安全责任状，并强化日常监督和定期考核力度，将食品安全责任目标全部落实到位，为食品安全监管工作提供保障。

　　三是规范建立规章制度体系。结合监管实际，市县两级质监部门全面建立起领导班子定期研究食品安全工作、重大事项督办、食品安全调研、各组织机构管理等一系列制度和食品安全事故处置预案。同时，督促企业建立健全内部食品质量安全工作制度，并以公示板的形式上墙悬挂。

　　四是规范建立法规应用体系。为了更加科学、规范地实施食品安全监管，使落实食品企业质量安全主体责任走上法制化轨道，市局在制定实施食品生产企业年度监督检查计划的基础上，结合监管实际，新制定了《食品生产企业监督检查工作程序图》、《食品生产企业落实质量安全主体责任核查工作指南》、《食品生产企业违法行为及行政处罚工作对照表》、《食品生产企业违法案件调查处理工作程序图》、《食品生产许可证办理工作程序图》、《食品生产许可证注销工作程序图》等一系列配套制度规范和图表，并与所属肇东质监局共同研发了食品生产企业落实质量安全主体责任核查工作一点通和食品生产企业违法行为行政处罚工作一点通两个专业化的软件，为更好地落实食品生产企业质量安全主体责任提供了强大的助力。

　　五是规范建立综合监管体系。在严格执行以辖区监管、双重监管、执法队巡查、风险监测为内容的“四位一体”单一部门监管方式的基础上，探索出意在强化企业为第一责任主体、政府主导、部门协调和社会监督等横纵联合、上下一体的综合监管体系。

　　六是规范建立效能服务体系。以法律法规咨询、标准采用、食品标签使用、人员培训、制度建立、认证认可等项目为服务内容，全面建立起效能服务体系，通过开展点对点上门指导式服务、点对面集中授课式服务、面对点现场办公式服务、面对面互动交流式服务等服务活动，充分搭建起监管部门与企业之间沟通互动的桥梁。