山西阳泉市质监局：借力专家学者执法打假

　　今年，山西阳泉市质监局稽查分局结合地方经济发展的特点，创建了专家学者库（即行政执法信息库）。通过收集、整理各行各业专家学者资料，建立了专家学者档案，运用先进的网络技术拓展功能，形成了特有的专家学者库辅助执法模式，用以指导质监执法打假实践。从效果看，该数据库的创建对执法打假发挥了有效的促进作用，不仅弥补了执法技术力量的不足，而且有效地发挥了科学技术对执法工作的指导作用。

　　依靠行业专家协助解决专业技术问题，是建立专家库机制的核心。为了在实践工作中运用好行业专家库机制，我们在阳泉地区认真挑选了一批政治可靠、业务精通、工作热情、独当一面的行业专家。在工作中，我们要求行业专家必须具备相应的法律法规知识，有丰富的工作经验，熟悉某个行业的工作情况，并可以和执法人员的执法工作实现有机融合。在对阳泉市供水行业进行执法检查过程中，执法人员邀请了当地水行业的专家、市供水公司检验中心主任对全市各大自备水源单位进行水质检查。检查过程中，该专家的参与不仅协助执法人员进行现场水质快速检验，而且由于其行业专家身份、对检验数据极具权威性的理论释疑以及对供水单位水质存在问题的科学分析，对各供水企业极具说服力。通过这种专家辅助执法模式，显现了执法工作的权威性、学术性、指导性，收到了良好的社会效益。

　　加强专家学者库协助执法工作模式，是专家协助执法工作的关键。我们制定了一套程序和方法，用于专家学者对疑难案件的协调和处置，使有些疑点、难点案件不再成为执法工作的阻力和绊脚石。在对某单位的锅炉进行检查时，执法人员发现该单位的锅炉无任何标签说明，且有经过技术改造的痕迹，根据其外观特征，执法人员无法对该锅炉是否属于特种设备进行定性，而且在查处此案过程中，该单位也拒绝配合，执法人员没有专业资格对该锅炉进行界定。因此，我们就邀请阳泉市特检所的技术专家参与案件，对这个锅炉进行了定性，为此案件的成功突破起到了决定性作用。

　　充分调动专家的工作积极性，是深入推进依靠专家协助处理疑难案件的保障。在执法专家协助制度中，得益于我们的三项激励措施。一是向获聘的行业专家颁发聘请证书，让他们有很高的荣誉感；二是开展评选优秀专家活动，根据案件查处情况评选比较优秀的专家，给予一定的物质鼓励；三是实施优质案件工程，对每件专家处理的案件，坚持从高从严的标准和要求，努力把每件案件都办成优质案件。

　　（作者为山西省阳泉市质监局稽查分局局长）