我国对旅客携带废旧物品入境实施严格监管,根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《进口废旧物品卫生检疫管理规定》、《出入境人员携带物检疫管理办法》等法律法规要求,入境旅客携带废旧物品必须向口岸卫生检疫机关申报并接受检验检疫,国家不允许进口的废旧物品禁止入境。但旅客违规携带废旧物品入境的情况在深圳乃至全国旅检口岸屡禁不止,对人体健康和环境造成危害。
以皇岗检验检疫局下辖的皇岗口岸和福田口岸为例,2008年1月~今年2月,皇岗和福田口岸共从入境旅客携带物中截获废旧物品101批次,包括废旧衣物、旧电池、旧轮胎、旧床上用品、废铝碎料、旧电子元件、旧墨盒、旧汽车灯、废塑料、旧发电机等。其中最多的是废旧衣物,共71批、1570千克;其次是旧电池,共11批,1508个。
通过对旅客的调查,发现旅客违规携带废旧物品入境通常有两个原因,一是贸易目的,我国对进口废旧物品货物的监管非常严格,从正规途径需要办理的手续较多,有些水客为了牟利,将境外丢弃不用或低价购买到的废旧物品携带入境。特别是国家已经明令禁止进口的废旧衣物,现在已经没有了进口渠道,旅客采用蚂蚁搬家的形式偷带入境,在国内市场翻新后出售;二是自用,部分旅客在境外通过朋友赠送或市场购买等方式取得后带回国内翻新后自用。
境外没有经过检验检疫的废旧物品进入国内存在安全、卫生、环保等多方面的隐患。一是对人体健康造成危害,废旧物品特别是废旧衣物由于未经消毒,极有可能携带细菌和病毒,一般的清洗、熨烫并不能杀死所有的病原微生物,存在着极大的卫生安全隐患;二是对我国的农、林、牧业生产存在着潜在威胁,废旧轮胎、废塑料、废五金等粘着的泥土及其他污物极易成为动物传染病、人畜共患病及杂草籽、植物病菌的传播媒介;三是易对环境造成污染,废旧电池含有大量的镍、镉等重金属物质,废塑料很难降解,是当今社会主要是环境污染物,废五金可能含有放射性物质,易造成放射性污染;四是可能造成事故的发生,没有经过检验的废旧轮胎经过翻新存在交通安全隐患,旧电池特别是旧手机电池存在爆炸的危险。