浙江省绍兴市检测工作整顿活动扎实推进

　　浙江省质监局部署开展检测工作整顿活动以来，绍兴市质监局紧紧围绕整顿活动促进质量强市、摆正功能定位、提升检测能力三大目标，明确整顿重点和要求，全面部署各项工作。进入自查自纠阶段以来，绍兴市质监局通过会议、文件等载体，进一步明确整顿工作要以规范为核心，突出自查重点，落实整改措施，扎实推进整顿活动各项工作。

　　一、围绕“三项工作”，早部署

　　（一）加强组织领导。为加强检测工作整顿活动的组织领导，绍兴市质监局成立了以童志敏局长任组长的检测工作整顿领导小组，各有关处（室）负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在标准计量处。各县（市）局和绍兴绍兴绍兴市质检院、特检院均成立了以一把手任组长的领导小组，共同推进检测工作整顿活动的深入开展。

　　（二）制定实施方案。浙江省质监局实施方案下发后，绍兴市质监局立即行动，结合绍兴实际，制定了全市系统检测工作整顿活动实施方案，对整顿活动的指导思想、工作目标、整顿重点、实施步骤作了周密部署安排，及时下发到各县（市）局和各检测机构，要求各单位严格按照实施方案的要求开展整顿活动。目前，各县（市）局和两个市级检测机构均已经制定了实施方案，并根据各自职责，迅速投入整顿活动。

　　（三）召开专题会议。6月份，绍兴市质监局召开检测工作整顿活动专题会议，对整顿活动的具体安排特别是自查自纠的各项重点和要求作了部署。各县（市）局、绍兴绍兴市质检院、绍兴市特检院分管领导，各县（市）技术机构主要负责人等相关人员参加了会议。绍兴市质监局王世潮副局长要求与会人员提高认识，要充分认识开展检测工作整顿的重要性和紧迫性，要充分认识到检测工作“为行政监管提供技术支撑、为产业发展提供技术服务、为公共安全提供技术保障”的功能定位。在进一步提高思想认识的同时，要求进一步提高工作标准和规范水平。各县（市）局和检测机构也以专题会议、局务会议、院所会议进行专题部署。

　　二、明确“八查八看”，严自查

　　（一）突出自查重点。在整顿思想认识、管理制度、制度落实、人员管理和监督管理五项重点的基础上，绍兴市质监局结合实际，明确突出八个方面重点。一是查人员管理，看素质、资质是否适应工作的需求，并组织培训补好课；二是查设备管理，看性能、制度是否符合检测任务的需求，落实管理责任人，尝试设备领养制度；三是查试剂管理，看申购、使用是否符合标准需要，对有毒有害试剂材料，做到购买有申报批准程序，使用有申请评价要求；四是查样品管理，看程序、状态是否可追溯，以满足信息完整的需求；五是查检测质量，看能力是否满足准确性要求；六是查实验室安全，看考评、防范措施是否符合；七是查委托检验管理，看责任风险是否有效规避。对涉及食品、生产许可、产品质量安全样品的委托检验合同要进行风险评估分析；八是查管理制度，看是否完善、是否有效落实。通过制度完善，坚决整顿有法不依、有章不循的情况，彻底杜绝工作随意性、不负责任的现象。

　　（二）落实整改措施。对检测机构来讲，规范既是生产力，也是竞争力，更是诚信力。因此，各县（市）局和各检测机构坚持边自查边整改，针对自查发现的问题，以规范为核心，仔细梳理分类，认真分析原因，落实措施进行整改。在整改过程中，明确坚持四项基本原则：一是对可以规范、应该规范、能够规范的，要落实措施，马上进行规范；二是对企业和其他单位要求规范的，尽量能够按照提出的要求进行规范；三是对自己规范不了的要积极创造条件进行规范；四是对确实规范不了的，要做好解释工作争取理解和支持。

　　三、实施“五大行动”，提能力

　　（一）提升综合管理能力。一方面组织技术交流，5月份，绍兴市质监局承办的2010年国际食品安全与检测技术大会在绍兴隆重举行，来自澳大利亚、美国、加拿大、意大利、奥地利及国内浙江大学、江南大学等相关领域的权威专家学者作报告，共有200多名人员参加了大会。另一方面完善工作机制，全市系统检测机构通过强化内部考核激励机制，提升业务流程信息化水平，进一步增强检测机构的活力和竞争力。

　　（二）提升技术装备能力。首先加大设备投入，全市系统围绕现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大优势产业，进一步加大检测设备投入，更好地为地方经济转型升级服务。其次是加强基础设施建设。绍兴市质监局规划启动第二检测基地建设，筹建特种设备仿真化考试基地，上虞市质监局今年将启动检测中心建设。

　　 （三）提升业务拓展能力。一是优化服务流程，全市检测机构积极借助信息化平台，通过提高工作效率，密切客户关系，针对企业的个性化检测需求，帮助提供综合性解决方案。二是扩大服务领域，发挥检测机构的技术优势，积极向省外、市外延伸服务市场，在做好检测主业的同时，积极开展咨询、实验室建设、工程、贸易等检测服务。

　　 （四）提升科研发展能力。一方面是抓好科研项目实施，加大科研力度，积极申报各级各类科研项目，绍兴绍兴市质检院承担的“高效液相色谱法测定小麦粉及其制品中过氧化苯甲酰的研究”、“酱油真假检测仪的开发研究”2项国家质检总局科研项目同时通过科技成果鉴定。另一方面是调研制定“十二五”检验检测能力建设发展规划。初步确定检验检测能力建设项目57个，其中质量检测 34项、计量校准17项、特种设备检测6项；拟建国家级检测中心6个、省级检测中心 8个。目前全市“十二五”重点检测项目规划已上报浙江省质监局。

　　（五）提升产业服务能力。一方面是加强公共检测平台建设。围绕地方产业转型升级。加强黄酒、轴承、管业、珍珠等产业公共检测服务平台建设。目前，绍兴绍兴市质检院牵头绍兴市环保检测平台和参与的绍兴市黄酒产业科技创新平台工作运作正常。诸暨绍兴市质监局袜业、管业、珍珠等检测服务服务平台也正常运行。另一方面是加强国家级、省级检测中心建设。省有色金属及其加工产品质量检验中心和省环保设备质量检验中心于上半年顺利通过了评审组考核，获得批准并正式挂牌运行，目前省纺机中心验收的相关准备工作正在进行，轴承、环保设备等国家级检测中心也在积极筹建之中。

　　四、构建“四大机制”，重长效

　　（一）规范工作依据。首先是加强法制建设，组织检测机构积极配合浙江省质监局开展《省计量监督管理条例》的调研，并抓好相关法律法规的学习贯彻。其次是进一步完善、规范监督抽查工作机制，出台了《绍兴市产品质量监督抽查后处理工作规范（试行）》，进一步规范监督抽查后处理，提高有效性，同时，出台《关于深化实施产品质量分类分级监管工作指导意见》，通过分类分级监管，努力实现监管资源合理利用、监管职能充分履行、监管效率有效提升、产品质量稳定提升。

　　（二）完善管理制度。一是进一步完善管理制度。全市系统检测机构根据自查自纠确定的重点，进一步修改人员管理、培训取证、考试考核等方面的管理制度，完善管理体系。二是按照浙江省质监局部署，将参加检测机构能力建设达标验收工作，提升管理、人员和设备水平。

　　（三）提升检测资质。一是加强资质建设。绍兴绍兴市质检院完成了176项产品及参数的省级计量认证和179个已认证标准的书面变更确认，同时，完成了11个计量标准的到期复查考核，确保了检测、校准工作的正常开展。二是根据浙江省质监局统一部署，将组织全市系统检测机构参加“结对帮扶，共同发展”活动，“诚信检验，提升质量”活动，“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动等。三是进一步加强全市系统各县（市）局和检测机构的信息网站建设，及时发布相关信息。

　　（四）提高人员素质。一是加强人才引进。全市系统检测机构积极引进专业技术人才，以适应事业发展需要，上半年，绍兴绍兴市质检院和绍兴市特检院共引进博士生1名，研究室12名，本科生10名，进一步优化了人才队伍结构。二是加强人员培训。全市系统通过编制人员培训计划，积极实施人员培训。比如绍兴绍兴市质检院参加各类外部培训25人次，参加浙江省质监局组织的抽样人员上岗培训及考试48人，组织15位新进人员参加上岗取证考试。三是组织参加能力验证和比对检验。实验室能力验证和比对是考核检测机构数据的准确性和公信力的有效手段，全市系统检测机构通过提高检测设备先进性、检测方法的科学性、检测人员的公正性等多种手段，提升机构的检测能力。上半年，绍兴绍兴市质检院参加国家认可委、国家合格评定管理委员会组织的米粉中农药残留量检测、食品（果蔬汁）中对羟基苯甲酸酯、环己基胺基磺酸纳、日落黄和柠檬黄的检测、饮料中胭脂红的测定等能力验证中，6次计14个项目结果均为满意。其它在农药残留检测、农产品重金属检测、水中氨氮、挥发酚的检测能力验证和自镇流荧光灯、塑料熔指的比对试验中，结果全部满意。同时，绍兴市质监局还将组织心电图、电子称量值比对活动。