把握好“四个重点”构建惩防体系

　　为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》，2008年山东检验检疫局下发了实施意见，针对实际，提出了明确的工作目标，要求各级检验检疫部门在预防腐败体系构建过程中，按照科学发展观的要求，把干部选拔任用、干部理想信念教育、领导干部监督制约和体制机制创新作为四个重点，全力抓实抓好。

　　深化干部选拔任用体制改革是前提。为政之要，唯在用人，干部选拔任用是比较关键的环节。因此，必须建立和完善用人机制，从干部选拔任用上预防腐败。要用良好的作风选人。以有利于党的事业发展为出发点，逐级建立推荐、考察、选人用人失察、失真、失实责任追究制度，对提名推荐、选拔任用有严重问题的，要严肃追究责任。要选作风良好的人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准和程序，选德才兼备、政治坚定、作风正派、艰苦实干、实绩突出的人，采取公开选拔、竞争上岗等方式选人用人。通过严把干部选拔任用关，不断提高选拔任用干部质量，净化党的干部队伍，有效预防腐败。

　　党员领导干部的理想信念一旦出现偏差，就像大厦失去了支柱，大坝动摇了基石，必然带来政治上变质、道德上堕落、生活上腐化。各级检验检疫部门必须立足于教育，着眼于防范。

　　强化政治理论学习，明确政治方向，坚定理想信念。把世界观改造作为理想信念教育的总开关，把党性教育和党性修养放在突出位置，使广大检验检疫干部树立正确的世界观、人生观、价值观，在工作实践中身体力行。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，正确使用好手中的检验检疫行政管理权力，体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理想信念。

　　领导干部“自身霉变”是腐败的内因，起决定作用。但缺乏有效的监督，则是一个很重要的外因。因此，必须抓住权力制约这条主线，创新监督方式，提高监管效能。

　　坚持民主集中制，健全班子的集体领导制度和议事原则，完善、规范权力的运用程序，以制度制约权力，保证党员和群众知情权、参与权、监督权等权利的实现。把落实党风廉政建设责任制与加强监督管理结合起来，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，实行干部述职、述廉制度，推进党内监督工作有序开展。建立健全巡视工作制度。通过明察暗访、专项举报、个别访谈、社会舆论等监督方式，拓宽公开透明、便捷的信息渠道，及时发现和解决领导干部存在的不廉洁问题，使之在“自律”和“纪律”的作用下始终保持清醒头脑。

　　在处于体制转轨、结构调整和社会变革的重要历史时期，检验检疫部门同样在体制、机制和制度上存在某些空隙和漏洞。因此，在预防腐败中要创新工作思路，不断提高制度和机制创新水平，建立运转协调、廉洁高效的行政管理体制。

　　把制度建设、法制建设贯穿于预防腐败工作之中。针对诱发腐败集中反映在管理“权、钱、人”的重点部位，在权力制约、资金监控和干部任用监督上研究防范和治理对策，形成用好权、管好钱、用好人的良好制度。有针对性地建立健全规章制度，不断加强检验检疫行政执法的法制建设，不断推进体制创新和机制创新，形成正确行使检验检疫行政执法权力的有效机制，堵塞各种“漏洞”，形成有效防范腐败的体制、机制，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

　　（作者单位：荣成检验检疫局）