“走出去”太难 “绕出去”无奈

　　巨大的贸易顺差，使中国的产品出口面临越来越大的压力。那么，把工厂办到海外去，就成为一个顺理成章的选择。特别是一些产业在国内产能过剩的背景下，更希望在全球范围内作出新的选择。

国际经验表明，一个国家或地区人均ＧＤＰ超过１０００美元就具备了“走出去”的经济实力。而吸引外资和对外投资的比例，发达国家一般在１∶１.２～１∶１.４，发展中国家一般在１∶０.１９～１∶０.４３。商务部统计显示，截至２００４年底，我国累计对外直接投资净额仅仅只有４４８亿美元。以累计５０００亿美元的外商直接投资额计算，我国吸引外资和对外投资的比例仅有１∶０.０８左右。“走出去”的空间相当广阔。

企业“走出去”的门槛究竟有多高？目前各种各样烦琐的审批环节仍然令不少企业望而却步。

“由审批制改为备制案后，手续不是简便而是更加烦琐了。”江苏省外经贸厅境外投资处副处长韦秀军说，现在“走出去”的项目是由各省审批，报商务部备案。但就连１万美元的投资项目都要商务部发放网上证书编号，企业才能领到批准证书。而一些项目发改委还要进行项目核准，这样一来二去容易延误企业商机。

境外投资企业用汇１０００万美元以上要由多个部门核准。浙江华立集团总裁汪力成透露，由于他们在美国、泰国等多个国家都有投资项目，企业用汇金额大，每次等审批“心里都没底”，长的要拖３个月。

由于正门不开，不少企业只好走“偏门”，出现“黑汇”现象。有的通过地下钱庄汇款；有的采取海外结汇的方式，应该收的外汇留在国外办厂；有的跟外国客户谈妥，截留一部分外汇直接放置在企业的境外账户上。境外投资项目风险大，资金监管困难，银行往往“惜贷”。江苏省外经贸厅境外投资处副处长陈涛说，虽然近年国家对境外投资给予一定信贷支持，但国家贷款门槛仍然较高，受惠面窄，往往是实力雄厚的大型国企的大规模投资受到银行青睐，而最迫切需要贷款的中小企业、民营企业却得不到。

据苏州市外经贸局外经管理处处长廖志忠透露，他们专门向政策性银行推荐了一批中小企业，并且以“今天是小虾，明天就可能是大鱼”等为说辞，结果银行就是不答应贷款。银行规定：企业境外投资最高可以贷到投资额的７０％，但是少于１００万美元的贷款项目不予贷款。有的干脆挑明“你贷１０００万美元我才高兴”，原因是贷款金额高，说明企业有实力，银行的很多考核指标也容易完成。

在苏州、无锡等地调查发现，这里的外经贸部门专门出版编印《境外投资指南》，上面的国别投资信息一清二楚，将全球５０多个重要投资国（地区）的基本情况和相关国际经济组织等知识汇编。但业内人士指出，相对于广阔的海外市场，这项工作也只能是杯水车薪。如果能够整合国内各信息机构的资源，有一批机构及时发布海外商情信息，对企业的“走出去”将是一件大好事。

在信息严重不对称的情况下，长三角企业为了避免“单兵突进”的盲目性，已经出现“抱团走出去”的新迹象。绍兴县准备在巴基斯坦租用一块地搞一个园区，选择１０家以上自营出口在５００万美元以上的纺织、印染、服装企业，以抱团形式走出去投资设立生产加工研发基地。县委书记徐纪平坦言“这事目前仍然吃不准”。他说，企业单枪匹马走出去，没有上下游产业配套，很难。但是光靠一个地方政府去摸情况，也很难，应该国家对国家，先试点。走出去往哪里去？不能没有向导。