广州白云区质监局整合有限执法资源提高执法效率

　　不断创新质量监管工作思路，才能增强监管的科学性、针对性和有效性。近日，广州市白云区质监局统计信息透露，自去年实行“质量、食品、特设、计量、标准、稽查”六位一体的综合巡查和创建镇（街）的质监站以来，巡查企业数比往年同期提高37%，但出动人次减少了86%，从而实现了食品监督抽查合格率同比提高18.7%，各项案件立案减少53%。“两个提高和两个减少”表明：白云区质监局整合有限的执法资源，深入发动基层政府力量，大幅提高了巡查执法效率。

　　广州市白云区有1万多家生产企业，约占全市的37%，90%为家庭作坊式的小企业。辖区内的饮用水、化妆品等产品抽检合格率长期低于全市平均水平；皮具、音视频等行业性质量问题也较为突出。

　　为尽快摆脱这种局面，白云区质监局通过调整监管思路入手，改变以往内部多头监管方式，在各镇（街）建立质监工作站，通过各镇（街）聘用质量协管员，解决监管力量不足的问题。同时，该局将“质量、食品、特设、计量、标准、稽查”统一为一体，实行“综合巡查”，解决了行政资源整合的问题。全区质监工作取得显著成效。

　　综合巡查的合力与质监站的前哨地缘优势相得益彰，实现上下和内外两相融，探索了一条条块结合、上下联动、资源共享、内外交融的崭新的质监工作监管模式。

　　该局以质监站为依托，建立以块为主的巡查组织。按照区域相邻、路线便捷、工作量相当和方便与街镇沟通的原则，把全区18个镇街划分为3个片区，以质监站为依托组建相对固定的3个片区巡查队，巡查队人员由质监站和业务科室抽调人员组成，有效发挥质监站熟悉环境、熟悉路线的优势，大幅提高了工作效率。

　　该局还以专业联系人为纽带，建立以条为主的协调机制。以块为主的综合巡查需要建立完善的协调联系机制，才能保障工作顺利有效开展。白云区局通过强化部门监督、协调机制，确保综合巡查监管有序、高效。一是建立专业联系人制度，二是建立及时反馈制度，三是建立跟踪落实制度。这三项制度规范了综合巡查后处理工作，提高了责任意识，跟踪整改率从原来的76.2%提升到87.5%，保证了综合巡查后处理工作有序、高效运行。

　　从实效来看，该局开展的综合巡查相比以往的各业务巡查，数量、质量、效率都有大幅提升。今年仅用8个工作日，就巡查企业152家，接近去年全年的1/5；发现各类问题262项，占去年全年1/2；立案查处9家，是去年全年的3倍。实现了对企业“综合监管、执法监督、帮扶提高”的综合效益，每年减少对企业重复检查372起，有效地节约了行政和企业多头迎检的成本，行政和企业成本都大为减少。

　　白云区局重点通过推行综合巡查和建立质监站，实现了和地方政府的联动机制，创新了综合联动新路径，开创了监管新局面。