浙江：铺设出口货物通关“高速路”

　　出口直通放行是指对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检验检疫合格后，企业可凭产地检验检疫机构签发的通关单，在报关地海关直接办理通关手续的放行模式。

　　2010年1月1日实施浙江省域直通放行后，只需要在温州检验检疫局检验合格后凭通关单直接到宁波海关办理通关手续，不再需要换单查验，减少了相应压港费用和查验费，降低了通关成本，而且通关效率得以大幅提高，出境货物装运船期以及进境货物到货时间变得更加可控。

　　截至5月底，浙江省温州市获得出口商品直通放行资格的企业已达188家。直通放行这项制度的施行和推广，必将为广大出口企业带来便利和实惠。

　　日前，朗诗德电气有限公司在申请获得浙江省域直通放行资格后，第一次12批货物在温州检验检疫局拿到直通放行通关单。货物从温州运抵宁波口岸的当天就顺利搭载上预定的船舶。报检员黄小芳兴奋地告诉笔者：“没想到直通放行的通关模式这么便利，我不用在每次出货时提心吊胆，担心货物在口岸被查验而赶不上船期，影响公司声誉不说，我还常常因此被领导批评、扣奖金。”

　　由于体制设置的原因，以往温州出口货物从宁波等浙江省内口岸出口时，要经过海关、检验检疫“两关两检”(杭州海关、宁波海关、浙江检验检疫局和宁波检验检疫局)的4道手续，出口货物在口岸的通关速度大受影响，企业对此颇有微词，同时对提高通关速度的呼声也很高。为了进一步提高出口货物通检效率，促进对外贸易持续、协调、健康发展，浙江检验检疫局与宁波检验检疫局、杭州海关、宁波海关于2009年12月4日在杭州共同签订了“浙江省域出口商品通关单直通放行”协议。根据协议，自2010年1月1日，报关地海关凭产地检验检疫机构出具的通关单放行，出口商品不再在口岸报检、查验。

　　这项政策的实施，标志着浙江省“两关两检”把浙江省域视同一个口岸，将原来的检验检疫机构“产地检验、口岸查验”、报关地海关凭口岸检验检疫机构出具的通关单放行模式，转变为检验检疫机构“产地检验、直通放行”、报关地海关凭产地检验检疫机构出具的通关单放行模式。实施直通放行以后，仅检验检疫环节，就可减少口岸报检和查验两道程序，通关更加便利，物流更加通畅，同时代理、堆场、移箱、开箱、滞箱等物流成本也将大幅降低，出境货物装运船期也会变得更加可控，无疑为企业出口带来了极大的便利。

　　一项好政策必须让广大出口企业知晓并充分享受，才能显示出其优越性。温州检验检疫局投入大量的人力物力进行宣传、推广，业务部门对直通放行政策进行了解读，并印制成宣传画，让企业读起来通俗易懂；利用当地媒体、门户网站、检企通信平台以及检验员下厂等多种方式，全方位、多角度地宣传直通放行新政策，在短时间内形成舆论氛围，首批就有71家企业获得直通放行资格。

　　然而，在直通放行制度推广之初，遇到了许多困难和问题。由于出口货物直通放行后，口岸地代理报关、报验的费用就大受影响，温州每年有10万多批货物从宁波口岸出运，如果仅按每批口岸代理费100元计算，一年下来货代公司就少赚1000多万元。因此，一些货代公司对直通放行制度进行了负面宣传，千方百计劝说生产企业维持原电子转单模式，不了解直通放行政策的企业就会半信半疑；再者，在直通放行政策实施过程中，一些企业认为，走直通放行通关模式，需到检验检疫局拿纸质通关单正本，再将其寄到口岸，这样麻烦况且邮寄需要时间，而电子转单企业可以自行打印换证凭条，并传真至口岸，如不查验可以立即换单，似乎比直接出具通关单更快更方便。

　　“浙江省域直通放行制度是检验检疫通关制度上的一次根本性变革，是改善通关环境、降低通关成本、提高通关效率的一项有效举措，企业呼声很高，国家质检总局、浙江省政府领导对此都寄予很高的期望，我们必须解决企业在通关环节遇到的困难和问题，把服务工作做好、做到位，全力推进直通放行这项工作”，温州检验检疫局党组书记、局长江文虎如是说。

　　根据企业反馈的意见，温州检验检疫局各部门对开展直通放行工作以来的情况进行了回顾和审视，对直通放行模式的出口货物报检、检验检疫及放行工作重新进行了梳理，查找问题的根源和症结所在，确实解除企业心头存在的疑虑，使直通放行真正发挥其应有的便利。针对领取、邮寄纸质通关单正本等问题，温州检验检疫局为企业提供相应的配套服务，解决了企业所顾虑的麻烦问题。温州检验检疫局处处为企业着想，把工作层面拓展、把服务领域延伸，深受企业的欢迎。

　　在温州检验检疫局的大力推行下，一些企业逐渐尝到了直通放行制度的便利及节约成本的甜头，浙江华峰新材料股份有限公司就是直通放行制度的最大受益者。据该公司外贸部谷经理介绍说，公司出口的货物是化工原料，按原通关模式口岸查验比例是50%，也就是两批货物要被查验1批，因此货物出运一般都要推迟1个船期，并且每批货物的口岸相关费用达300元左右；现在按直通放行模式，货物到口岸无须查验，能够按时装船，保证了货物按预定时间到达目的地，同时也节省了口岸相关费用。据温州检验检疫局统计的数据显示，今年1~5月，该公司共出口货物153批，其中利用直通放行模式出口144批，占其出口总批次的94%，不仅大大提高了通关速度，还节省了各种口岸通关费用4.3万元，直接经济效益显而易见。