湖北质量技监系统坚持“两手抓两手硬”

　　最近，湖北省质量技监系统不遮掩、不护短，以规范行政执法行为为突破口，大力加强行风建设，提高服务经济和依法行政的能力和水平，做到抓行风与抓业务“两手硬”。

近3年来，湖北省质量技监系统坚持把服务地方经济发展作为第一要务，大力推进“以质取胜”战略，深入开展质量振兴和打假扶优工作，中国名牌产品逐年递增，产品整体质量不断提升，市场经济秩序得到维护，既未发生区域性、大规模的制假案件，也未发生特种设备的重特大安全事故。与此同时，湖北省质量技监局从建章立制入手，先后制定了一系列党风廉政建设、行风建设、行政执法等规章制度，开展了以树立正确权力观为主题的“三查”活动，重点整治了“乱收费、乱执法、乱发证、乱办班、乱评比”行为，查处违反禁令行为12起，处理有关责任人21名。目前，全系统已建成60个市、县（区）级文明单位，占总数的66%。

前段时间，根据社会和群众的反映，湖北省质量技监局组织了行风大检查，发现少数市、县单位存在依法行政意识不强、执法行为不规范的问题。有的案件办理与执法监督未分离，有的行政执法机构与检验（检定）机构未分离，有的下达罚没收入指标乱收费，结果导致重处罚轻监管、违反行政执法程序、违规处置罚没或查扣物品、出具虚假检测报告等现象时有发生。

为了纠风肃纪、从严治政，湖北省质量技监局研究部署了6项行风建设硬措施，其主要内容包括实行稽查机构统一执法，完善落实案审工作机制和程序；推行行政执法责任制和错案责任追究制，杜绝对同一企业进行重复检查或执法；清理整顿执法队伍，建立健全严格的执法责任、执法公示、过错责任追究、案件查审分离、罚没物品管理等制度，把办案质量、办案效果、结案率、无错案率、行政处罚决定执行到位率作为考核稽查机构政绩的重要指标，对违规执法的人员要坚决调离岗位；建立科学合理、公平公正的执法考核机制，严禁以任何形式下达罚没收入指标和其他经济创收任务。

同时，他们按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确规定各单位一把手是行风建设第一责任人，严格责任分解、责任考核和责任追究。对管理涣散、行风不正的单位一把手要予以调整，对损害群众利益的行为要严肃查处，对违规执法的人员要调离本系统。

曾一度出现严重行风问题的广水市质量技监局，近两个月来采取建立制度、加强教育、严格管理、规范服务、强化监督等措施，自查自纠抓整改。干部职工围绕如何加强行风建设开展了专题大讨论，改变过去单纯以管理者、监督者的身份面对企业，从企业需要出发，为吉阳广水食品有限公司等60家企业提供标准、计量等服务。

他们召开规范行政行为座谈会，听取人大代表、政协委员、企业法定代表人、个体工商业主的意见和建议，共收集意见、建议38条，下发征求意见函200份。同时，由干部带队到近200家乡镇办事处、企业和个体工商户调查了解，并对收集的意见和建议进行整理归纳。

在此基础上，他们面向社会推行“一站式”服务：凡是能内部办理的项目全部由工作人员办理，并将办事依据、收费依据等进行公示，印发“便企服务卡”。开展服务心连心活动，如将各类型表格制成样表贴在墙上，便于人们对照填写等。开辟绿色服务通道，凡遇企业急需办理的代码、标准等，做到随到随办和上门服务等。

另外，还有些局，如广水市质量技监局利用业余时间，集中进行理论和业务培训，组织干部职工举办了“正行风，强素质，树形象，促发展”为主题的行政行为整顿规范演讲会。通过开展学习等一系列活动，增强了运用法律法规的准确性、廉政意识及爱岗敬业意识。