广西防城港今起实施“有错与无为问责制”激励质量技监工作

　　从今年12月1日开始，广西防城港市质量技监局率先在全国质量技监系统实施“有错与无为问责制”（试行）。该“问责制”适用于该市质量技监系统的全体干部职工，且采用“积分制”这一量化形式落实责任追究。“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”是其核心思想，“副科级（含副科级）以上、下属机构中层以上”的官员则成为问责的重点。

防城港市质量技监局局长林科告诉记者，防城港市质量技监系统的广大干部职工总体上恪尽职守、奋发有为。但是，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的思潮依然存在，如果不从制度上对此实施有效威慑和强力问责，那么，“依法行政、从严治政及政令畅通”就很难确保，我们质量技监事业的发展就会受到负面的影响。

防城港市质量技监局实施的“问责制”由“总则、问责范围、问责程序、责任追究、附则”五大部分组成，全文共计7000多字。与偏重追究违纪违法责任的做法相比，防城港市推出的“问责制”有三大“亮点”：一是把纪律、法律管不到的“中间地带”用制度的形式规范起来，对工作上尚难用纪律、法律处置的“不求有功，但求无过”行为，首次分别采取“诫勉谈话，通报批评，调整工作岗位，降级使用，辞退”等6种组织措施进行具体约束；二是创造性地在责任追究制度中引入“积分制”量化措施，规定累计积分达5分、10分、20分、30分和40分时，分别启动“有错与无为问责”的相应程序；三是“问责制”坚持四大原则，即“教育为主、惩治为辅，有错必罚、无为必究，权责一致、过罚相当，依规问责，促进工作”。

在该“问责制”中，尚未构成犯罪的“违规办理人情案、关系案”，“损毁依法查封、扣押或登记保存的财物”，“无正当理由不按时参加集体活动”，“虚开发票或用假发票报销”等26类行为被纳入“有错问责”的视线范围；尚未触犯党纪国法的“办事拖沓、推诿扯皮”，“不求有功，但求无过，工作久无起色”，“未按规定执行首问责任制造成不良影响”，“故意刁难行政相对人或执法态度粗暴”，“因个人主观过错造成货值100元以上的低值易耗品在储备、使用、保管过程中丢失或毁损”，“在年度考核民主测评中不称职票数达到20%以上”等26类行为被锁定为“无为行为”。

“问责制”明确了出现“举报投诉经查证属实”、“被新闻媒体曝光属实”等6种非常情形之一的，“不定期问责程序”随时立即启动。

广西壮族自治区质量技监局有关官员认为，防城港市“有错与无为问责制”以追究政治责任和道义责任为重心，不但填补了广西乃至全国质量技监系统干部管理的一项空白，而且为正常淘汰各个层面的“错官、懒官、庸官”准备好了“出路”，真正成为悬在“过错官员”及“无为官员”头上“寒光闪闪的利剑”。