徐肖君：加强中国农产品质量安全监管工作

　　2010年05月31日上午，人民网主办的“食品安全信誉与责任”高端论坛在北京隆重举行，农业部农产品质量安全监管局副局长徐肖君在会上做主题演讲，以下为讲话全文：

　　尊敬的何加正总裁，各位领导、各位嘉宾，大家上午好。在食品安全法颁布一周年之际，人民网组织开展“食品安全信誉与责任”高端论坛，深入学习宣传贯彻落实《食品安全法》，研究探讨提高我国食品安全水平的措施和途径，全面加强和改进食品安全工作，保障人民群众身体健康的生命安全具有十分重要的意义。

　　刚才何总裁讲到了食品安全的重要性，吴司长又从他的职责分工给大家诠释了他所分管的工作和对于食品安全如何监控和对企业的要求。实际上我特别同意他的说法，因为农业部是对于初级农产品监管，初级农产品是源头，但是我看到他片子里箭头的正反向，实际上我们是食品加工的原料支持者，同时，我们的投入品，化肥、农药、农业机械，实际上也是互相依赖和依存的。

　　不管怎么说，做好农产品质量安全监管工作，既是保障食品安全的必然要求，也是促进农民增收和农业稳定发展的重要保证。近年来，各级农业部门在认真贯彻党中央、国务院决策部署和各项法律法规的同时，在抓好农业生产，确保农产品有效供给的同时，把提升农产品质量安全水平作为农业结构战略性调整的重要内容，坚持标本兼治，综合治理，全面推进农产品质量安全工作，取得了重要的进展。经过不懈的努力，农产品安全监管能力也得到了不断的加强，农产品质量安全水平稳步提升，有力地促进了农业产业健康发展和农产品消费安全。

　　2009年，农业部例行监测显示，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率都在96%以上，生鲜品监测合格率100%。从总体上看，我们国家的农产品质量应该说是有保障的，是安全的。但是，我们也要清醒地看到，与广大消费者日益提高的要求相比，农产品质量安全监管的任务十分艰巨，仍然需要付出更多的努力。

　　刚才我看到吴司长的片子里面说，如果出现问题怎么对待。尤其是在我们现在经济发展和生产力发展水平的情况下，实际上我们从农业部门来讲，我们是用发展中国家的能力来扛发达国家的标准。现在确实是这么一回事。所以，下一步农产品质量安全监管的任务还是十分艰巨的，仍然要付出更多的努力。

　　下一步我们将按照党中央、国务院的部署和安排，进一步贯彻实施《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，一手抓专项整治，坚决打击违法行为，着力清除问题隐患，严防重大事故发生。一手抓农业标准化生产，推进农业生产方式的转变，提升农产品质量安全水平，让老百姓买得放心、吃得安全。

　　我们怎么做呢？下一步我们要从以下几个方面着手：

　　第一，深入开展专项整治，消除问题隐患，重点整治在蔬菜生产中使用应用高毒农药、生猪生产中使用瘦肉精以及水产养殖过程中使用孔雀石绿等问题。刚才在那个片子里，吴所长讲到这个问题，我们理解到，促进农产品生产，我们理解为，要加大对违法生产销售禁用农药的查处力度，坚决打击各种违法行为。

　　第二，大力推进农业标准化生产。转变农业生产方式，这也是一个非常基础，也是非常关键的问题，而且也是在当前最难实施的工作。因为现在我们国家有2.6亿农户，大家都在小规模地进行生产，这个和食品加工企业的现状差不多的，你的小作坊的比重还是占巨大的比重，实际上在2.6亿农户中，我们可以看出来，有规模的组织化的程度现在相对还是比较弱的，这也是我们下一步工作的一个重点。

　　大规模开展农产品生产标准化创建活动，集中创建一批蔬菜、水果、茶叶等园艺产品标准园、畜禽养殖标准示范厂、水产健康养殖示范厂，加强农业标准化示范县建设，全面提高农产品质量安全水平，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，加快基地建设，通过“三品一标”的品牌效应，带动标准化发展。

　　第三，健全监管体系，提升农产品质量安全的监管能力。现在有一句话说，优质的农产品是生产出来的，不是检出来的，这是我们认同的。但是不能说，优质的农产品是生产出来的，不是管出来的，现阶段这个监管还是必须的。我们要加快省市县农产品质量安全监管体系建设的步伐，积极探索乡镇农产品质量安全监管公共服务体系建设，加快建立间农产品质量安全检验检测体系，逐步建成一个布局合理、层次分明、支撑有力的检验检测体系。

　　第四，加强协调配合，加大执法工作力度。建立完善与国务院相关部门在风险监测和评估，标准制定、食品检验、信息发布和事故处理等方面的协调配合机制，全面加强农产品质量安全执法，把农产品质量安全作为农业综合执法的一项重点内容，加大执法力度。

　　最后，预祝此次论坛活动取得圆满成功。谢谢大家。