赵振拴：以解决问题为着力点

　　建立大质量工作机制，要以解决我国出口商品存在的问题为中心。不解决存在的问题，建立大质量工作机制就成为空谈。只有着眼于解决问题，建立大质量工作机制才更有针对性、实效性和可操作性。

　　国家质检总局建立大质量工作机制的工作思路，对全系统2010年的工作提出了新的要求。吉林检验检疫局以解决进出口商品存在的质量问题为着力点，通过深入调研、发现问题、健全机制、搭建平台、提高合力，初步建立了确保出口商品质量安全的大质量工作机制。

　　认真学习深刻领会。商品质量代表了一个国家的形象。世界经济发展的趋势表明,质量是产品能否进入世界市场并取胜的一个决定性因素。要保持我国外贸出口持续增长，商品质量是关键，是基础，也是在经济全球化中提高国际市场竞争力的根本保证。国家质检总局领导高瞻远瞩，提出建立大质量工作机制，是从我国食品安全监管分段管理体制和国家调整经济增长方式、迫切需要提高商品质量的实际出发，提出的新理念、新模式、新机制。作为基层检验检疫机构，落实大质量工作机制，就要紧紧围绕确保进出口商品质量这个主线，以解决出口商品存在的质量问题为着力点，进行科学的探索和实践，不断完善我国出口商品质量监管体系，确保我国出口商品的质量安全。

　　深入调研找准问题。建立大质量工作机制要以解决我国出口商品存在的问题为中心，不解决存在的问题，建立大质量工作机制就成为空谈，只有着眼于解决问题，建立大质量工作机制才更有针对性、实效性和可操作性。为此，我们深入到地方政府商务部门和省内出口企业、出口加工区、口岸等进行了广泛调研，发现我国出口商品在国外发生“质量”问题的主要原因：一是出口商品确实有质量问题，有待提高。二是国外反倾销日渐增多和恶意炒作。三是自创的名牌商品太少。四是商品质量与国外质量标准不一致。五是我国出口食品分段管理盲点多、漏洞大，执法监管的查验力度不够。六是企业质量意识淡薄。要解决以上六个问题，单靠检验检疫部门一家之力很难，也不可能解决，只能依靠政府、联合部门、抓住企业，建立即有分工、又有合作、责任分明的大质量工作机制，才能得到解决。

　　制定方案健全机制。质量工作不是哪一个部门、某一个组织的事情，要把全社会的质量安全工作做好，必须推动地方政府落实对质量安全负总责的责任，明确各相关部门的职责。有责任才会有动力，有动力才会有保障。三鹿牌婴幼儿奶粉事件告诉我们，食品安全监管体制问题得不到解决，只头痛医头，脚痛医脚。在科学的监管体制没建立之前，我们不能坐以待毙，无计可施。我局从破解出口商品监管漏洞、帮助企业提高质量为着力点，按照国家质检总局依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的思路，制定了《吉林检验检疫局关于建立大质量工作机制实施方案》，成立工作机构，明确24项工作任务，建立与省市两级商务、质监、卫生和海关、边检及跨省检验检疫机构等相关部门的沟通、协作机制，修补原来出口商品监管中存在的“缺缝”，形成了环环相扣、紧密衔接的质量安全监管网络和工作合力，使大质量工作机制有了沟通合作的平台，成为政府、相关部门、企业共同关注的一项长期战略性的工作。

　　主动出击积累经验。建立大质量工作机制，世界上无现成的理论体系。只能在实践中积极探索，真抓实干，化空为实。要赢得合力，首先要自己作出样子。我局主动出击，以国家质检总局开展的“质量提升”活动为载体，定方案，出举措，围绕促进吉林省食品农产品扩大出口、推行质量诚信体系、提高企业质量主体责任意识、促进出口商品质量整体提高、开展食品安全和实验室检测集中整治等方面主动作为，今年一季度我局国外质量预警只发生了1次，同比下降75%。抓住国家建立“长吉图”先行先试的历史机遇，制定实施了支持“长吉图”发展的十六条服务措施。开展了“培育一批潜力企业，扶持一批规模企业，提升一批优势企业”的“三个一”工程，为46家企业提供了9个方面的服务。积极支持讲诚信企业获得绿色通道、直通放行、免验资格，使我省输美轮胎企业在美国对中国加征惩罚性关税后仍保持了很强的竞争力。开展打击伪造贩卖和使用检验检疫假证书专项行动。以上工作，让地方政府、各相关部门、进出口企业看到了我局抓质量的决心和实际成效，进而更加主动配合我们建立大质量工作机制。

　　强化合力注重实效。和则共生，和则共荣。大质量工作机制的核心在于强强联合，优势互补，形成工作合力。我局从主动向省委、省政府汇报工作和当好参谋入手，仅今年一季度就向省委、省政府上报信息20多篇，省主要领导先后8次批示我局上报的信息，也加深了省领导对检验检疫工作的了解。省政府要把农产品产业做大、做强，我局就充分发挥信息、技术、政策等优势，起草了《关于开展出口食品农产品示范区建设工作的通知》和《实施方案》，还积极准备与吉林省主要市州政府签订《共同建立出口食品农产品示范区备忘录》，主动承诺全力支持16个食品农产品示范区建设。我局还破除“各自为战”的传统观念，主动上门联系，与质监共同举办了认证、机电检测学习班，与海关建立了共同支持企业、把好国门的机制，与我省进出口货流相关的跨省检验检疫机构建立了分工监管、加速验放的监管模式，与企业联手攻克了长期困扰吉林省人参出口的国外技术性贸易措施，帮助濒危的10多家人参出口企业脱离了险境。“合心、合力、合作”的大质量工作机制初步形成，效果正在显现。