宜兴检验检疫局为企业“质量提升”活动打分综述

　　4月中旬，在全国质检系统检测工作整顿视频会议上，国家质检总局领导专门对宜兴检验检疫局开展对企业“质量提升”打分活动提出表扬，指出“这是很好的尝试”。该局的尝试之所以好，是因为他们不仅引导企业开展“质量提升”活动，还通过“打分”的方式进行“监管”，保证“质量提升”活动不流于形式、不走过场。正如总局领导所指出的，“‘质量提升’活动能否取得实效，关键是看企业。”怎样引导企业扎扎实实开展“质量提升”活动？各地方有各地方情况、各行业有各行业特点，宜兴检验检疫局为出口竹木草制品企业“打分”的做法，也许不完全适用于其他局，但是他们的思路能够给大家启示。希望各级质检部门在“质量提升”活动中认真落实总局的要求，采取切实有效措施让企业、政府、社会各界行动起来，共同推动质量安全总体水平的提升。

　　变被动整改为主动自查，让企业在竞争中发现自身不足。今年以来，宜兴检验检疫局积极引导辖区企业开展“质量提升”活动，并组织人员开展为出境竹木草制品企业 “质量提升”打分活动，推动产品质量稳步提升，使“质量提升”活动收到初步成效。

　　自国家质检总局《出境竹木草制品检疫管理办法》实施以来，该局就根据相关文件要求，建立了“现场抽批查验+有毒有害物质监控+日常监管+年审”监管方式，对辖区相关企业进行严密监管，至今未发现严重的质量问题。

　　然而，随着监管工作的深入，企业质量管理的提升却遇到了瓶颈。“推一下，改一下，不推不改。”该局动植检科科长刘荣海这样形容过去的企业监管模式。的确，传统的监管模式造就了企业的慵懒心理，在质量提升方面缺乏主动性，同时，企业负责人的被动心态又增加了检验检疫部门的工作量。这导致企业的质量管理难以进一步提高，检验检疫部门的日常监管和年审的整改要求也难以彻底落实。

　　“针对企业的被动状态，我们认为，要想进一步提高管理水平，首先要从负责人的质量意识入手，让他们直观地发现质量问题，自觉地找质量差距。”该局副局长张呈伟说。今年以来，该局开始在思路上寻求突破，探索科学监管新途径。经过长期思考和实地调研，他们决定引导企业开展“质量提升”活动。该局以落实企业是产品质量第一责任人职责为目标，采取给企业“质量提升”活动打分的方法，从质量意识、质量管理、风险防范等方面对企业进行量化考核，营造所有企业积极比拼产品质量、改善质量管理的良好氛围，促使企业把提升产品质量作为工作的重中之重来抓。

　　该局成立了以分管副局长为组长的活动领导小组，全面负责企业“质量提升”活动的部署、指导和督查工作。他们首先在部分出境竹木草制品企业中试行企业“质量提升”评分活动，确定了12家出口企业为活动对象，包括3家一类企业、3家二类企业以及6家三类企业，从企业的质量意识、质量管理体系建设及执行情况、防疫体系建设及执行情况、企业设施与环境状况、厂检员现场考核、质量抽查等六方面入手，制定了较为科学的打分标准。该局还为每家试点企业指定专人全程跟进，检验员对相关企业的得分负全责，科室内部还定期评比，列入绩效考核范畴。

　　一季度末，该局完成了12家竹木草制品企业的首次评分，4家企业获得优秀，5家企业获得良好，1家企业及格，两家企业不及格。根据首次打分活动的情况，该局对出境竹木草制品企业加强了生产过程的监督管理，加大了风险分析和监控措施。对于评分优秀的企业，该局根据国家质检总局和江苏检验检疫局的相关文件，适当调低企业的风险评级，减少了查验和抽样检测频次，对于得分较低或不及格的企业，则不仅将结果直接呈现给企业负责人，还指定专人建立“一对一”帮扶机制，优先为企业提供技术支持和培训，在企业二次评分获得改进前，对企业出口产品加大检测力度，实施批批查验。

　　第一阶段的评分活动，给了企业负责人不小的触动，不仅让他们认识到企业自身存在的问题，找到了与其他企业的差距，还促使他们有意识主动地改善企业管理，推动了出境竹木草制品质量提升，形成了出口企业之间比拼质量的良好氛围。

　　宜兴有一家竹木草制品的著名企业，投资大，起点高，软硬件条件都很好，设施设备相对齐全且先进。企业负责人有了先天的优越感，满足于当前的管理现状。然而在3月的第一阶段评分中，该企业就暴露出很多不足，尤其在企业负责人的质量责任意识、质量管理体系建设中的实验室管理以及防疫体系建设执行方面，问题较为严重，竟然比自己竞争的老对手———宜兴另一家出口竹木草制品的知名企业低了23分。评分结果令企业负责人很震惊，但经过对打分项的逐一比对，他认可了这一结果，并当场表态，要大力整改，在一个月内实现扭转，力争下次评分取得好成绩。

　　4月2日，该局指定专人再次到该公司现场评分。公司针对之前的不足进行了全面的整改，效果十分明显，获得了118的高分。企业负责人高兴地说：“这个成绩我们还要保持，还要争取再创新高。”

　　宜兴检验检疫局这一看似不经意的小动作，实际上是理念的转换和模式的创新，是推动大质量工作机制的一个有益尝试。“打分活动只是一种手段，最终目的是强化企业主体责任意识。”该局局长王守森表示，“下一步，我们还将结合第一阶段打分活动的成效和经验，进一步调整和完善活动方案和打分细则，从根本上促使出口企业产品质量再上一个新台阶。”