标准：粮油食品安全的保障

　　在2010年全国粮食科技活动周举办之际，国家粮食局网站邀请国家粮食局发展司司长何毅、国家粮食局标准质量中心主任杜政，就公众关心的粮油食品标准和质量安全热点问题与网友进行在线交流。

　　主题： “标准－粮油食品安全的保障”
　　嘉宾： 何　毅 国家粮食局发展司司长
　　杜　政 国家粮食局标准质量中心主任
　　时间： 2010年5月13日 10:00

　　主持人：各位网友，上午好！这里是国家粮食局政府网在线访谈。

　　主持人：在2010年全国粮食科技活动周举办之际，我们邀请国家粮食局发展司司长何毅、国家粮食局标准质量中心主任杜政，就公众关心的粮油食品标准和质量安全热点问题与网友进行在线交流。欢迎两位。

　　何毅：主持人、各位网友，上午好！　

　　杜政：大家上午好！　

　　主持人：首先请何毅司长介绍一下今年全国粮食科技活动周的主题?　

　　何毅：食品安全问题是一个重大的公共卫生问题，它不仅关系到国人的身体健康和生命安全，也影响到国家的经济发展和社会稳定。我国政府为保障食品安全，于2009年6月1日出台了《食品安全法》及其实施条例，今年，又成立了国务院食品安全委员会。党中央、国务院始终高度重视粮油食品安全，把这项工作摆在突出的位置。根据科技部、中宣部、中国科协《关于举办2010年科技活动周的通知》（国科发政[2010]105号）要求，为促进食品产业健康发展，保障公众身体健康和生命安全，进一步突出粮食科技惠及民生和科技支撑发展的指导思想，国家粮食局决定，2010年5月15日-21日在全国范围内举办“2010年粮食科技活动周”，粮食科技活动周的主题为“标准-粮油食品安全的保障”。主要宣传《食品安全法》及其实施条例，粮油安全质量标准和质量监管体系。　

　　主持人：请杜政主任介绍一下近年来，各级粮食行政管理部门在保障粮食质量安全方面开展的主要工作有哪些？　

　　杜政：近年来，各级粮食行政管理部门认真履行《粮食流通管理条例》赋予的粮食质量安全监管职责，积极开展粮食质量安全监管与监测工作。主要包括以下几个方面：1. 建立粮食质量安全监管制度，依据有关法律法规制定配套的质量安全监管办法或实施细则；2. 建立健全粮食监督检查和检验检测体系，提高质量安全检验能力；3. 建立和完善粮油产品质量标准、检验方法标准及储藏加工技术规范；4. 针对主要粮食品种，组织开展例行的收获粮食质量调查和品质测报；5. 组织开展全国原粮卫生状况调查与监测；6. 定期组织开展库存粮食（包括各级储备粮、其它政策性粮食及商品粮）质量安全监督抽查；7. 推广安全储粮、绿色储粮新技术，改善储粮设施条件，实施农户安全储粮工程；8.推行粮油保管和质检等粮食行业特有工种职业资格制度，开展培训和职业技能鉴定，规范从业人员行为，提高从业人员专业技能。　

　　主持人：我国现行涉及粮食质量安全监管的主要法律、法规有哪些？　

　　杜政：目前，我国现行涉及粮食质量安全监管的法律、法规主要有《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《粮食流通管理条例》。2009年公布施行的《食品安全法》，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了法律保障。粮食是最基本、最重要的食品和食品原料，《食品安全法》对规范粮食经营者的经营活动，督促粮食经营者履行质量主体责任和义务，加强粮食质量安全监管具有重要意义。　

　　杜政：2006年公布施行的《农产品质量安全法》对农产品的生产和销售作出了具体规定，禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域内生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地，禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。粮食是重要的初级农产品，《农产品质量安全法》的一些规定和要求，对规范粮食生产和销售的质量行为，加强粮食质量安全监管提供了法律依据。2004年公布施行的《粮食流通管理条例》是一部专门规范粮食流通行为的行政法规，确立了各种所有制市场主体从事粮食经营活动的公平竞争制度、粮食收购许可制度、粮食流通监督检查制度、粮食行政管理的责任制度等，明确了粮食经营者的质量安全责任和义务，为规范粮食流通主体行为，维护正常的流通秩序提供了法律保障。　

　　网友1073：请问专家，粮油标准是如何制定和修订的？　

　　杜政：粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节需要统一的各种技术规范、技术要求和检验方法等，都应当制订粮油标准。粮油标准制修订过程包括编制修订计划、组织草拟、审批、编号、批准发布、出版等具体程序。粮油标准一般由国务院标准化行政主管部门和有关行业主管部门根据行业实际需要，编制标准计划，并确定标准起草单位。标准起草单位应具有良好的社会信誉和较强的专业技术能力。重要标准应当有多个单位参加起草，由无利益关联单位作为主要起草单位。标准起草单位根据标准计划要求，按照有关的规定，在充分调研、实验、验证和广泛听取意见的基础上，提出标准草案征求意见稿、标准编制说明并面向社会征求意见，征求意见范围应当包括相关领域的生产、经销、使用、科研、检验等单位。根据征求意见结果，标准起草单位对标准草案征求意见稿进行修改并提出标准草案送审稿，对不采纳的意见，应做出明确说明。标准草案送审稿送有关单位进行审查，审查通过后提出标准草案报批稿，送主管部门审批、发布后正式出版。粮油标准一般实施5年后要进行复审，以确定该标准是继续有效，还是需要进行修订或废止。　

　　农村人：我对粮食储藏技术比较感兴趣，前几年听说过绿色储粮，请问什么是绿色储粮？　

　　何毅：绿色储粮是指采用有效的生态手段，避免化学药剂污染，延缓粮食陈化，确保粮食安全、卫生的综合性防治方法。它是以储粮生态学理论为指导的储粮技术。绿色储粮技术，即以可持续发展理论为指导，以储粮生态学为理论基础，在粮食储藏过程中尽量少用或不用化学药剂，以调控储粮生态因子为主要手段，从而达到保护环境，避免粮食污染，确保储粮安全，使人民群众吃到新鲜、营养、可口、无毒的放心粮的技术。低温和气调是国际公认的绿色储藏技术。　

　　粮为大：我国粮油标准体系是什么状况？我国要求必须执行的主要粮油标准有哪些？　

　　杜政：近几年来，我国以促进农民增收、促进粮食产业化发展、规范市场管理、保障质量安全、提高行业管理水平为目标，大力推进粮油标准制修订工作。我国现行粮油标准总计超过1000项，其中国家标准和行业标准各约占一半，现已经形成了包括产品质量标准、卫生安全标准、检验方法标准、仪器设备标准及技术规范标准等在内的比较完整的粮油标准体系，覆盖了粮食生产、收购、储存、加工、运输、销售和进出口等各个环节，对原粮、油料、成品粮油、粮油深加工产品等涉及质量安全要求等方面予以规范，规范的主要内容包括分类等级、污染物限量、检测方法、过程质量控制规范、储粮药剂及技术、产品包装和标识等。我国粮油标准体系基本能够适应我国粮食生产、流通和消费的发展需要。

　　杜政：我国国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准主要包括涉及人体健康，消费者利益、防止欺诈、规范市场秩序、环境保护、资源节约、公告安全和保障国家安全等领域的标准以及法律、行政法规规定强制执行的标准。强制性标准必须严格执行。目前粮食强制性标准主要包括稻谷、小麦、玉米、大豆等主要粮食质量标准；大米、小麦粉、食用植物油等粮油产品质量标准；粮食卫生标准、植物油料卫生标准、食用植物油卫生标准； 食品中农药最大残留量限定标准；食品中真菌毒素限量标准；食品中污染物限量标准；饲料卫生标准等。　

　　参与：在农村没有什么检测设备，有什么简便的方法来鉴别粮食品质的好坏？　

　　何毅：在农村，特别是农户中没有仪器设备的情况下，怎样鉴别粮食品质的好坏呢？根据传统的经验，可以用人的眼睛、耳朵、鼻子、牙齿和手等感觉器官来鉴别粮食的水分、杂质和饱满程度。这种方法叫感官鉴定。具体操作如下：1、手摸：感觉光滑、阻力小，手易插入粮堆，手握粮食时易从指缝滑落，手压粮粒时有响声，即为干燥粮食；反之，手插粮堆感觉粗糙发涩，阻力大，不易插入，手握粮粒不易从指缝滑落，手压粮粒时无响声，即为湿粮。用手插进粮堆抓一把粮食出来看，再轻轻抖掉粮食，看手掌心和指缝中的泥灰，判断其杂质的多少。2、眼看：用眼睛察看粮食中异种粮粒和虫蚀、未熟、病斑、霉变等不完善粒的多少和杂质的多少，判断粮食的饱满度、整齐度和纯净度。3、鼻闻：用鼻子闻一闻粮食中的气味是否正常。新鲜的粮食都具有一种本身应有的清香气味，而发热、霉变过的粮食会有一种轻重不同的霉臭味或发酵的酒精味、甜味等，受污染过的粮食会有明显的化肥、农药、煤油等有害物质的异味。4、牙咬：用牙咬粮时，感觉费力，声音清脆，断面整齐光滑，说明含水分低、干燥；反之，牙咬粮食感觉湿、软，粮粒成片状，说明含水量高。但有些杂交玉米为软粒种，用牙咬胚部见粉状即为干粮，反之为湿粮。大豆，用手掐住豆粒一半，用门牙咬时有响声并掉皮者为干粮；反之为湿粮。5、耳听：用手搅动粮食或将粮食从高处向下撒落时，发出清脆而急促的沙沙声响，并明显有尘土或芒壳碎片飞扬者为干粮，反之为湿粮。总之，在判断粮食品质的好坏时，要结合手摸（掐）、眼看、鼻闻、牙咬、耳听等手段，用器官的感觉来综合判断，这样就更为准确。

　　主持人：很多农户家中都会储存不少粮食，农家储粮对粮食质量有什么要求？　

　　何毅：粮食质量要一干二净三饱满。一干：就是粮食本身含水分低。因为水分高了就会增强粮食的生命活力，它的呼吸作用就旺盛，放出的热能就多，也就会提高粮堆里的温度，水分高了还会适宜粮堆中的害虫，霉菌的生长，促使其繁殖，也会提高粮堆中的温度。所以，一般需要保管的粮食对其水分有一个起码的要求，在江西省的气候条件下，要求稻谷水份不超过13.5%，小麦水分不超过12.5%，玉米水份不超过13%，如果是种子或保管期较长的粮食，其水分还要求在此基础上再低1‰，只有这样，才能确保粮食安全储藏。

　　何毅：二净：就是粮食内的杂质要少。杂质包括杂草种子，植物的枝叶残片、异种粮粒以及泥土、石子等。这些杂质混杂在粮堆中不仅会影响粮食的品质，而且其中常有大量的霉菌和虫卵，容易生虫、霉变，对粮食保管极为不利。所以，对粮食中的杂质含量也有一个起码的要求，如稻谷、小麦、玉米中的含杂量不得超过1%。 三饱满：就是粮食的籽粒要充分成熟、完整、饱满。也就是粮食中的未成熟粒、干瘪粒和生芽、霉变、破碎、病斑、虫蚀等不完善粒越少越好，特别是种子粮要求更高。一般要求粮食中的不完整粒，最高不得超过6%。 另外，粮食的色泽、气味也要正常，即要求保持各种粮食本身应有的气味和色泽。

　　Angel：开展粮食质量安全监管的主要方式是什么？　

　　杜政：开展粮食质量监管，主要是通过对收购、储存环节及政策性粮食购销活动中粮食质量与原粮卫生的监测和抽查来实现，此外，根据人民群众的举报进行专项检查。粮食检验检测体系是实施粮食质量安全监测、抽查的主要技术支撑，目前各级粮食部门都有负责粮食质量安全监管的职能部门和粮食质量安全检验机构。自2001年开展了大规模的全国粮食清仓查库以来，国家粮食局联合有关部门每年组织开展一次国有粮食企业库存粮食监督抽查活动，抽查内容包括粮食数量、质量、储存安全、统计及执行国家政策等情况，同时安排每年对不少于25％的中央储备粮承储库点和部分省份的地方储备粮承储库点进行质量专项抽查。对发现的质量安全问题，责成有关承储企业及时整改，并采取定向销售或限定用途等有效措施，防止存在质量安全隐患的粮食流入口粮市场或饲料市场。　

　　热心的大姐：看新闻说粮食标准上允许有农药残留，这样的粮食人吃了还安全么？

　　何毅：最大残留限量又称最高残留限量或允许残留量，简称MRL(Maximum Residue Limit)。MRL是指法律允许的在食物、农产品或动物饲料所含的可接受的农药最大残留限量，它由法典委员会（Codex）或国家法规监管部门制定。目前国家粮食卫生标准（GB 2715-2005）上规定了限量标准的农药有磷化氢、溴甲烷、马拉硫磷（大米）、甲基毒死蜱、甲基嘧啶磷（小麦、稻谷）、溴氰菊酯、六六六、林丹（小麦）、滴滴涕、氯化苦、七氯、艾氏剂、狄氏剂、其它农药（按GB 2763的规定执行）。目前，已经形成科学成熟的分析检验方法可以准确的测定，科研单位也在研究更加便捷、快速的检测方法。　

　　主持人：农药残留会对食用者身体产生什么样的后果？　

　　何毅：农药残留是指使用农药后，残存在植物体内、土壤和环境中的农药及其有毒代谢物的量。农药残毒就是残留在食品中的农药的毒性。如果未按照国家安全使用规定施用农药和进行农产品采收，或违反国家规定使用高毒农药，农产品就会有农药残毒，就会对食用者身体健康造成危害，严重时会造成身体不适、呕吐、腹泻甚至导致死亡的严重后果。　

　　游动的鱼：我国粮食质量安全监管主要涉及哪几个部门？　

　　杜政：目前我国粮食质量安全实行按环节由各职能部门分段管理的监管模式，主要涉及农业、粮食、质检、工商、食品药品、卫生等行政管理部门，农业部门负责生产环节的质量安全监管，粮食部门负责收购、储存环节的质量安全监管，质检部门负责加工环节的质量安全监管，工商部门负责流通环节的质量安全监管，食品药品管理部门负责对餐饮环节的质量安全监管，卫生部门负责综合协调，组织查处食品安全重大事故等。2010年2月，国务院设立了国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层议事协调机构，由13个部门参加，主要职责是分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。国务院食品安全委员会设立国务院食品安全委员会办公室，具体承担委员会的日常工作。　

　　网友1082：请问“全国粮油标准化技术委员会”是一个什么组织？？　

　　杜政：全国粮油标准化技术委员会是国家标准化管理委员会批准成立的专业标准化技术委员会。主要负责原粮、油料、成品粮油及副制品、饲料原料和饲料产品、粮油机械和仪器设备等国家标准和行业标准的咨询和审定工作。秘书处设在国家粮食局标准质量中心。全国粮油标准化技术委员会委员由粮食、农业、卫生、商务、质检、国家标准委、食品工业协会等部门和粮油生产经营企业及相关领域中具有较高理论水平和较丰富实践经验的科技、管理人员组成。粮油标委会一般设委员70～80人。　

　　内蒙粮食人：请问：粮食安全储藏的基本条件是什么？　

　　何毅：粮食的安全储藏基本条件是：①良好的粮质。即粮食籽粒要饱满，破损粒少；粮食干净，杂质少；粮食干燥，含水量低；粮食中没有害虫。②性能良好的粮仓。储藏粮食的粮仓或装具要具有良好的密封、隔热、防潮和防鼠性能。③整洁的储粮环境。放置粮仓的房间要保持整洁的环境，屋内不堆放杂物，地面不留散落的粮食，屋顶不漏水，地坪不返潮，屋内通风及干燥条件良好。达到以上三条储粮的基本条件，结合平时的日常管理就可以保证粮食的安全储藏。　

　　老农民1015：什么是粮食微生物？　

　　何毅：附着在粮食上的微生物，我们叫它粮食微生物。那么，什么是微生物呢?给微生物下一个科学的定义比较繁琐，通俗一些讲，微生物是一类个体微小、结构简单、用肉眼不能分辨的低等生物。实际上，自然界除了动物和植物之外，其余所有的生物都是微生物。目前人们已发现的微生物有数万种之多，如我们熟知的细菌、病毒、霉菌、酵母菌等，都是微生物。另外，木耳、蘑菇等也属微生物，它们是一些比较高等的真菌。既然微生物属于生物，那么它们就具有生物的一些特点，如在条件适宜的情况下，可以生长、繁殖、进行新陈代谢等生命活动。　

　　何毅：许多微生物对人类是有益的。例如，人们利用微生物的发酵作用来制作食品、工业原料，还可以制作发酵饲料、菌肥、抗生素等。还有一些微生物对人类是有害的，它们能引起人及动植物的疾病，危及人畜健康，并给农业生产带来危害。微生物还能破坏工业生产，使工业生产及副产品和生活用品发霉腐败变质。如储粮中的一些微生物，在一定条件下可使粮食及其制品发热霉变，由于微生物的繁殖速度快，代谢能力强，危害初期又不易被人发觉，往往造成储粮的品质和质量的严重损失，甚至使粮食完全失去使用价值。因此，粮食微生物对储粮安全的威胁绝不可忽视。

　　参与：粮食储藏不当就容易霉变，粮食霉变需要多长时间？　

　　何毅：粮食霉变是一个连续的过程，也有一定的发展规律。发展的快慢，主要是由环境条件对微生物的适宜程度而定，快者一至数天，慢者数周，甚至更长的时间方能造成粮食的霉烂。霉变的发展过程，还会由于环境条件的变化而得到加剧、减缓或终止。粮食霉变一般分为三个阶段，即初期变质阶段、生霉阶段、霉烂阶段。　

　　内蒙粮食人：我国现有粮食检验检测体系状况如何啊？

　　杜政：截至2008年底，隶属各级粮食行政管理部门的粮食检验机构有763家，初步形成了以省级检验机构为龙头，以粮食主产市县和人口密集城市检验机构为主体的粮食质量检验体系。这些机构在近年来库存粮食质量安全检查、质量安全监测以及中央储备粮质量专项抽查等工作中发挥了重要的作用，为粮食行政管理部门履行粮食质量安全监管职责提供了优质技术服务。2006年以来，为加强粮食质量安全监管，国家粮食局按照充分利用现有检验资源，择优选用，合理布局，共建共享的原则，考核授权了一批条件较好的地方检验机构作为国家粮食质量监测机构，直接承担国家粮食局下达的质量监测、检验任务。目前，国家粮食质量监测体系包括省级监测中心和区域性监测站共计200余家。　

　　网友1082：什么是粮食质量调查与品质测报，主要作用是什么？？　

　　杜政：粮食质量调查是对收获的主要粮食品种常规质量状况的评价；粮食品质测报是对推广种植的优质粮食品种内在品质状况的评价。开展粮食质量调查与品质测报工作，是为服务于“三农”，制定粮食宏观调控政策，开展粮食科学研究提供技术服务的重要基础性工作，对合理利用粮食资源、保障粮食收购依质论价政策的执行、优化粮食种植结构、促进粮食产销衔接、增加粮农收入、提升农业产业整体效益具有十分重要的作用；同时，对于促进我国具有自主知识产权的检测仪器设备和检测技术研发、应用国外先进检测技术、开展粮油标准的基础研究和制修订工作具有重要意义。　

　　快乐的粮食人：我想问下什么叫储粮害虫啊？　

　　何毅：储粮害虫属于仓库害虫的一部分。仓库害虫是指适应仓库环境，在干燥而停止发育的仓储物内能独立繁殖的一个特殊类型的害虫。储粮害虫是指寄居栖息于仓库，危害贮粮、油料和物品的昆虫和螨类。危害储粮的昆虫种类，主要是甲虫类，其次为蛾类，再次为书虱和蜚蠊、衣鱼等。　

　　明灯：请问：粮食害虫的来源途径都有哪些啊？　

　　何毅：粮食中的害虫大致有三个来源：一是粮食收获时就感染了害虫。有些害虫在高气温季节常飞往距村落数百米以外的田间，将虫卵产在还未收获的水稻、小麦、玉米、豆类等农作物的穗上，孵化出来的幼虫随即钻进粮粒内部取食生活、生长、发育，并随着收获的粮食进入仓内。在入仓前的曝晒中，绝大部分害虫已被晒死，只有少数幸存的个体，在储藏1～2个月内不易被发现，结果是子而孙，孙而子地繁殖，粮食中害虫的数量便会不断增加。　

　　何毅：二是人为因素。仓内原来存放的粮食有虫，末进行过整理清消或杀虫处理，又入新粮；或对已腾空的仓房、装粮工具、器材和运输工具等，清消不彻底。结果是本来无虫的粮食被已经生虫的粮食感染，使得整仓粮食生虫。三是粮食储藏期间感染了害虫。粮食储藏期间感染害虫的原因有两个。一是装粮的粮仓密封不严，使外界的害虫飞入或钻入仓内，储粮害虫通常大小只有几毫米，即便是细小的缝隙它们也可以轻松地进入。第二个原因是粮仓外部环境中存在着害虫，在以往储存或堆放过粮食的地方一般都有害虫。因此，要避免粮食储藏期间害虫的感染，最重要的是粮仓要严格密封，不给外界害虫侵入的机会；同时放置粮仓的房间要搞好清洁卫生，不留残存的粮食、食物和其他杂物，不使害虫有滋生、藏身的场所。　

　　勇争第一：储藏的粮食为什么会生虫啊？储粮中常见的害虫有哪些那？　

　　何毅：粮食发生害虫都是外界环境中的害虫感染所致。粮食感染害虫大致有三个途径：一是粮食收获时就感染了害虫虫卵；二是仓房、装粮工具、器材和运输工具等已经存在害虫和虫卵；三是粮食储藏期间感染了害虫。粮食含有丰富的营养成分，而害虫必须从粮食和其他储藏物中获取营养物质，才能生存、生长、发育和繁殖。害虫发生同时需要一定的温度条件（通常在10℃以上）。因此，玉米粒储比穗储容易生虫，储藏成品粮比储藏原粮容易生虫，低温条件下（10℃以下）不容易生虫。常见的储粮害虫有玉米象、大谷盗、锈赤扁谷盗、赤拟谷盗、谷蠹、印度谷蛾等。

　　主持人：人畜误食带有真菌毒素的粮食和饲料，就会发生中毒现象，请问何司长，什么是真菌毒素，目前粮食卫生标准上有哪些真菌毒素有最大允许限量指标？　

　　何毅：真菌毒素有时也叫霉菌毒素，它是由一些霉菌在一定环境条件下产生的对人畜有毒害作用的物质。人畜误食带有真菌毒素的粮食和饲料，就会发生中毒现象，或称为真菌毒素中毒症。粮食、油料、饲料被真菌毒素污染的来源主要有：一是农作物在田间生长时，就被污染，如赤霉病；二是在收割季节中，粮油、饲料未及时干燥，遭致霉菌的大量繁殖所污染；三是有的粮食在运输途中被雨淋湿而发生变质；四是在储藏过程中，由于环境的温湿度适合，加上粮食的含水量高而发生霉变，产生毒素。粮油、饲料含水量超过安全水分时，只要气温、湿度适宜，3～5天就能产生较多的毒素，7～10天产毒可达高峰。因此，我国的南方和长江流域，这种污染比较严重。目前国家粮食卫生标准（GB 2715-2005）上规定了限量标准的真菌毒素有黄曲霉毒素B1、脱氧雪腐镰刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮和赭曲霉毒素A。　

　　主持人：怎么知道粮食是否带有真菌毒素？　

　　何毅：生霉的粮食都有被真菌毒素污染的可能。要想确切地知道粮食是否带毒，带毒量有多大，能不能继续食用，则必须扦取样品，送交粮食检验机构进行分析测定方可知道。简单的凭经验和肉眼是无法确定粮食是否带毒的。　

　　主持人：非常感谢何司长和杜主任做客国家粮食局政府网解答网友的提问，也感谢网民朋友的高度关注，本期在线访谈到此结束，谢谢。