高建华：提升工作质量 打造沿边强局

　　黑龙江检验检疫局局长 高建华

　　这次“质量提升”活动是今年全国质检系统工作的主题，事关质检事业的兴衰成败，黑龙江检验检疫局高度重视积极参与，提出了“提升工作质量，打造沿边强局”的口号，明确了“开展两个整顿”，建立“三个机制”、深化“四个服务”、完善“五个基础”为主要内容的活动目标，细化分解了35项重要活动任务。

　　黑龙江检验检疫局党组高度重视“质量提升”活动，视其为当前工作的重中之重，经过积极调研和认真研究，制定了切合黑龙江实际的“质量提升”活动方案，明确了活动目标，细化了活动内容和重要活动任务，要举全局之力抓好“质量提升”活动，抓出特点、抓出特色、抓出效果、抓出结果。并以此为契机，提升工作质量，走出强局之路，打造沿边强局。

　　黑龙江有着近三千公里的边境线，46万平方公里的土地，25个国家一类口岸，与俄罗斯的五个州相接壤，进出口贸易以边贸为主。对此，我们结合边贸实际和黑龙江检验检疫工作的实际，提出了开展“两个整顿”、建立“三个机制”、深化“四个服务”、完善“五个基础”为主要内容的活动目标，细化分解了35项重要活动任务。

　　一是开展“两项整顿”，提高检测水平，加强进出口食品监管。认真开展检测工作整顿。要通过开展思想认识、制度建设、制度落实、人员管理、监督管理五个方面的整顿，查找影响和制约检测安全的各方面因素，进一步完善制度，加强人员培训，强化监督管理，提升检测执行力，确保检测结果准确可靠，切实解决检不了、检不准、检得慢的问题。认真开展进出口食品安全整顿。组织开展对全省出口食品备案企业及原料基地的全面清查，排查重大食品安全隐患，下工夫彻底整治，保证不出系统性、区域性的食品安全问题。抓好制度建设，结合总局下发的各项规章制度，结合黑龙江省的实际，通过制修订进出口食品安全的各项规章制度，进一步规范检验监管工作。督促落实重点工作任务，加强进出口食品检验检疫监管，组织开展使用非法添加物、违规使用添加剂的专项整治，坚决杜绝超范围、超限量使用添加剂。以查处影响力大的大案要案为重点，严厉打击违法进出口行为，维护合法企业的利益和正常进出口的安全秩序。

　　二是建立“三个机制”，提升监管水平，破解检验检疫难题。建立大质量工作机制。加强与地方政府及相关部门的联系，尽快建立“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，构建各负其责、密切合作、环环相扣、紧密衔接的质量安全监管网络，形成地方政府和生产企业重视，职能部门齐抓共管进出口商品质量的良好局面。要通过签署落实合作备忘录等形式，健全完善合作机制，深化与地方政府、兄弟局、海关以及农牧渔业等部门的合作，加快推进与浙江检验检疫局、辽宁检验检疫局、吉林检验检疫局合作备忘录的签署工作。

　　深入开展“质量提升服务进万企”活动，组织全省系统业务专家进入百家重点企业，开展法律法规、标准和检验技术免费培训，帮助企业研究、分析产品质量问题，指导企业改进质量管理，推动企业落实产品质量安全主体责任。推动大质检文化建设。大力推进黑龙江检验检疫局与黑龙江省技术监督局合作备忘录的签署与落实。完善检验监管机制。要继续巩固和深化出口工业产品生产企业分类管理，探索其他种类商品的分类管理办法，将工作重心转移到高风险产品和重点企业，提高检验监管的有效性。结合黑龙江省边贸特点，围绕“管住、管好、管活”，开展边贸出口商品物流企业分类管理。

　　三是深化“四项服务”，提升服务水平，增强服务发展有效性。落实服务承诺，促进贸易便利化。要把提升产品质量与服务发展有机结合起来，认真落实《黑龙江检验检疫局服务外经贸企业二十条》，认真落实国家质检总局与黑龙江省政府，以及黑龙江局与哈尔滨市政府、省商务厅等部门签署的合作备忘录，积极与相关政府部门在加强信息交流、促进贸易便利化等方面开展合作，共同促进黑龙江省对外贸易的发展。围绕支持东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、中俄石油输送管道工程、绥芬河保税区、黑瞎子岛中俄开放合作示范区、中俄同江大桥等项目建设，加大检验检疫基础设施投入，全面落实服务措施。积极开展服务“两大工程”，提升服务有效性。支持境外园区和出口商品示范区建设（简称两大工程），加大服务力度，促进“两区”建设顺利发展。落实黑龙江检验检疫局与中国农业发展集团、黑龙江农垦北安分局签署的三方合作协议，用两年时间建成黑龙江省农垦100万亩有机绿色产品示范区。加强对外交流，提升服务能力。在巩固黑龙江检验检疫局与俄罗斯相邻地区对口机构之间原有合作关系的基础上，积极建立新的合作机制，增强解决检验检疫纠纷、维护外贸企业权益的能力。强化诚信管理，增强诚信意识。建立完整的企业质量信用档案，详细记录产品质量控制相关信息，不断提高企业信用信息的采集质量。

　　四是夯实“五个基础”，提升保障水平，提高检验检疫履职能力。加强检测能力基础建设，提高检验检疫技术保障水平，加大与俄罗斯实验室、专家的交流互访，为实验室检测结果互认打下基础。加大技术攻关力度，努力完成制修订10项标准的预定目标。加强信息化基础建设，不断提高信息服务水平。推进综合行政管理体系基础建设，提升内部管理水平，开展全省系统的综合行政管理体系的培训，培养管理骨干，充分调动各机构、各部门的积极性，为全省系统推行综合行政管理体系打下基础。完善执法保障基础建设，提升行政执法水平。进一步落实行政执法责任制，不断完善行政执法责任制相关制度，建立并完善执法稽查网络，加强对全省系统行政执法的监督检查，认真落实过错责任追究制度，确保检验监管工作依法实施。加强基础保障能力建设。结合“基层局能力达标活动”，科学制定基层局建设规划，认真抓好全省口岸检疫软硬件建设，切实提高基层局的履职能力。完善口岸安全保障体系建设，加快建立覆盖全省的出入境动植物疫情和有害生物监测网络，进一步完善口岸反恐和突发公共卫生事件应急机制，防止疫病疫情通过口岸传入传出。

　　围绕“质量提升”活动，我们要抓好落实，创新工作，统筹兼顾，全力推进，进一步开展“打造三千公里防线，构建四个体系，促进沿边开放带建设”，实现“提升工作质量，打造沿边强局”的既定目标。