“三结合”加强党风廉政建设

　　制度具有普遍的适应性、规范性和强制性的特点，是加强党风廉政建设的基础条件。历史和现实都告诉我们，没有必要的制度，无章可循，或是事倍功半，或是劳而无功；有了必要制度，也非万事大吉，既可能有章不循，又可能墨守成规。基于这样的认识，在加强党风廉政制度建设的具体实践中要做到“三个结合”。

　　一是把思想教育与制度建设有机结合。抓好党风廉政建设一靠教育，二靠制度，教育是基础，制度是保障。在具体操作中，要强化制度，就必须与加强宣传教育结合起来，充分发挥教育的基础作用。在内容上，要大力开展理想信念教育，思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育和廉洁从政教育。当前，要突出抓好“两个务必”教育，促使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观。在对象上，突出抓好“一把手”的教育，发挥其典型示范作用。在方法上，采取各种行之有效的办法，如典型教育、警示教育等，同时不断创新教育方法，着力提高教育的针对性和实效性。

　　二是完善制度与健全法制相结合。长期以来，在抓党风廉政建设过程中，我们习惯于运用各种各样的政策文件实施管理、开展工作，这既有其灵活性、实效性的一面，又有其缺乏有效制约性的一面。在依法治国的今天，做好新形势下党风廉政建设工作，要按照建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制的要求，既不断完善各项制度，又必须建立健全法律，把能由立法解决的问题，尽可能地上升为法律文件，尽量减少制度性政策出台。同时，狠抓制度和法律的落实工作，既从制度上促廉，又从法律惩戒上促廉。

　　三是制度管干部与制度管领导相结合。各级领导干部是党风廉政建设的实践者，是党和政府形象的直接体现者，也是制度管理的对象。在强化制度的实践中，必须坚持制度管干部与制度管领导有机结合，特别要突出抓好制度管领导这一环节，以领导示范作用带动广大党员干部，不断增强制度的有效性。落实到具体工作中，要重点抓好领导责任制的落实，不断强化党政主要负责人党风廉政建设第一责任人意识，对职责范围内的工作切实负起责任来。要进一步加强考核，加大责任追究力度，强化监督检查，规范从政行为，确保各项工作任务落到实处。

　　（作者单位：菏泽检验检疫局）