印度对华DVD可刻录光盘反倾销案简析（下）

　　调查机关通过将整个调查期来自涉案国的倾销进口产品的加权平均到岸价格和同一时间国内产业加权平均净销售实现额相比来确定价格削减。为此，调查机关对包装形式的进口产品和散装形式的进口产品进行了区分。进口产品到岸价格的计算是在印度工商部商务信息服务总局报道的关于从涉案国进口价格的数据上加上（相关年份）1%的手续费及应适用的基本海关关税。调查期内来自涉案国的加权平均价格削减，对包装产品而言范围在40%～50%之间，对以BOC方式进口的商品而言范围在15%～25%之间。就价格削减裁定的目的而言，调查机关将来自涉案国的进口产品的加权平均到岸价格和已经确定的调查期国内产业的无害售价进行比较，调查期加权平均价格削减的范围在50%～60%之间。

　　调查机关参考生产成本、净销售实现额和来自涉案国的到岸价格对倾销进口产品的价格压制影响进行了调查。生产成本的趋势表明，在损害调查期加权平均销售成本下降了8.27卢比/件，而在同一时间销售价格下降了35.56卢比/件。这表明，由于倾销进口产品，国内产业经受了巨大的降价压力。

　　5.对其他损害因素的调查在调查倾销进口产品对国内产业数量和价格的影响，诸如进口产品的数量和价格、国内产业的产能、产量、产能利用率和销售额等损害指标，以及早期各种产品所占市场份额的需求模式以后，调查机关对能表明国内产业存在损害的其他经济指标分析如下：

　　数据表明，在整个损害调查期，国内产业的销售成本大幅下降。将2003～2004年作为比较年是不恰当的，因为该年度是国内产业进行生产的第一年，所以成本异常高。从2004～2005年到调查期，由于加工成本以及聚碳酸酯以外的其他原材料成本下降，销售成本下降了1.58卢比/件。在同一时间，销售价格至少下降了7卢比/件，这表明销售价格的下降与销售成本的下降是不成比例的。在整个损害调查期，税前利润持续下降。尽管国内产业在2004～2005年仍获得盈利，但在此以后国内产业出现亏损，且在调查期内，税前亏损销售的数量大幅增长。

　　调查机关首先计算出每单位生产所用的资金，然后用这个数乘以国内销售额，得出国内销售所用的资金。调查得出的资金回报率数据表明，在整个损害调查期，投资回报大幅下降。而且，尽管该产业的投资回报直至2004～2005年仍呈正增长，国内产业的投资回报自2005～2006年开始呈负增长。

　　国内产业的生产设施既生产涉案产品，也生产未被此次调查所涵盖的其他产品。而就每个工厂而言，用于生产的雇员人数是一个整体。

　　上述数据表明，与基准年相比，调查期内雇员人数增加了59%。

　　生产率。用于生产受调查的产品和其他产品的生产设施是相同的，因此，调查机关认为，每位雇员的生产率不能适当反映与国内产业所遭受的损害有关的情况。数据表明，近年来，平均库存大幅增长，但以日销售额计算，从基准年到调查期，库存出现大幅减少。

　　增长。从基准年到调查期逐年来看，需求呈现增长趋势，生产和销售也呈正增长。但是，成本、销售价格、利润率和投资回报呈现负增长趋势。

　　投资。调查机关指出，在损害调查期，国内产业注入了新的资金，以提升涉案产品和其他产品的产能。

　　倾销幅度。作为倾销进口产品能够对国内产业造成的损害程度的指标，倾销幅度表明在调查期内针对涉案国裁定的倾销幅度的大小。

　　影响价格的因素。调查机关指出，在调查期销售成本有所下降。

　　从2004～2005年到调查期，销售成本降低了1.58卢比/件。在初期即2005～2006年，来自涉案国的到岸价格有所下降，但在调查期，到岸价格增至2004～2005年的通常水平。这一时间段的价格削减仍然幅度很大。但是，随着国内产业销售价格的不断下降，削减程度从2004～2005年到调查期出现下降。

　　国内产品和进口产品之间巨大的价格差异导致国内产业的销售价格下降。国内产业被迫不断降低销售价格，甚至在低于生产成本的情况下继续进行降价。

　　6.其他已知因素和因果关系调查机关还调查了因果关系的事宜以及《反倾销规则》中规定的其他非可归因因素，以便将其他因素导致的损害与倾销进口产品导致的损害分开。在这方面，调查机关调查了《反倾销规则》中规定的下述指标因素：

　　（1）来自其他国家的进口产品的数量和价格

　　在调查期，来自未受调查的其他国家的进口产品占进口产品总量的20%。来自一些国家的进口产品也削减了国内产业的销售价格。

　　但是，除其中一个国家的进口产品占进口产品总量的8.5%以外，来自其他国家的进口产品的数量均可忽略不计。调查机关发现，来自其他国家的削减国内产业销售价格的进口产品也可能导致国内产业遭受损害。

　　（2）需求缩减、消费模式变化以及技术进步

　　由于技术进步和市场上新产品的出现，涉案产品的消费模式朝着越来越有利于本土产品的方向改变。在印度，涉案产品在损害调查期迅速增长。涉案产品的总需求表明，与基准年相比，在调查期发生了急剧增长。

　　（3）限制性贸易惯例以及外国生产商和国内生产商之间的竞争

　　调查机关指出，该产业中并不存在会导致国内产业遭受损害的限制性惯例。

　　调查机关指出，国内产业的出口数量持续增长。调查机关还指出，对损害调查期财务业绩的分析仅针对国内销售。

　　（4）国内产业的生产率

　　调查机关无法对以平均每位雇员的产量表示的国内产业的生产率进行计算，因为涉案产品及其他未受调查的产品是用相同的生产设备生产出来的。

　　有利害关系方称，无论是在印度还是在世界其他地区，DVD产品销售价格的下降是一种普遍趋势，因此，调查机关应当检查价格下降的真正原因，并且不将国内产业销售价格的下降从表面上归结为倾销进口产品。调查机关已经注意到，DVD产品全球价格的下降可能是影响国内产业业绩的因素之一。

　　调查机关并未发现可能导致国内产业遭受损害的其他相关因素。

　　7.因果关系调查机关指出，直至2006～2007年，价格削减仍处于非常严重的阶段，这迫使国内产业降低价格。即使平均进口价格在调查期呈现增长，考虑到目前的价格削减程度，国内产业也将被迫进一步降低价格，以填补国内同类产品与进口产品之间的差价，并销售更多的产品。由于进口价格产生的削减影响，销售价格下降，导致国内产业在利润/损失、投资回报率和现金流动等方面的恶化。尽管国内产业在2003～2004年和2004～2005年销售额较小的情况下获得盈利，但在2005～2006年出现了财务损失的状况，这种损失在调查期进一步增加。因此，利润率、投资回报率的现金流动的下降是由涉案国的倾销进口导致的。

　　关于香港特区政府提出的，国内产业在其国内市场占有压倒性多数的份额，出口价格可能是在对国内产业设定的价格作出回应的主张，调查机关注意到，占绝大部分市场份额的国内产业不可能降低其价格，并致使其财务业绩受到不利影响。很明显，国内产业是被迫减少其在国内市场的销售价格的。

　　有利害关系方辩称，DVD产品全球价格的下降可能是国内产业价格下降的原因所在。关于这一点，调查机关指出，这可能是影响国内产业业绩的因素之一，但由于缺少涉案国出口商的合作，因进口产品和预计的倾销幅度导致的价格削减和减价销售表明，国内产业的业绩受到倾销进口产品的不利影响。

　　基于上述调查，调查机关裁定，从涉案国出口的涉案产品是以低于正常价值、国内产业的无害售价以及国内产业涉案产品平均净销售实现额的价格进行销售的，并因此导致国内产业遭受损害，这表明在涉案产品的倾销和对国内产业的损害之间存在因果关系。