中国铜版纸成欧盟贸易保护替罪羊

　　中国的铜版纸得到了一个“第一”的头衔，只是这个“第一”拿得比较痛苦。4月17日，欧盟对中国铜版纸进行反补贴立案调查，也使得铜版纸案成为欧盟对中国产品发起的第一起反补贴调查。

　　此前，美国商务部已经对中国铜版纸进行了反补贴、反倾销的“双反”调查，并对反补贴作出初裁，征收大约4%~13%的反补贴关税。今年2月，欧盟也对中国铜版纸发起反倾销调查。如今，再加上“反补贴”一招，中国铜版纸可谓“祸不单行”。

　　整个行业恐受伤害中国造纸协会秘书长赵伟19日接受本报记者采访时表示，欧盟的此种做法完全不合理。“欧盟没有承认中国市场经济地位，可反补贴调查只适用于市场经济地位国家；另一方面，欧盟在对中国出口产品反倾销调查中采取歧视性的‘替代国’做法，这本来就是相互矛盾的。”

　　赵伟表示，此次事件的严重性在于这是欧盟对中国产品发起的第一起“反补贴”调查，这种做法伤害的将是整个行业。

　　数据显示，国内铜版纸消费量在450万吨~500万吨之间，出口欧盟和美国的铜版纸在铜版纸总销量中占十分之一左右。这意味着，大约45万吨~50万吨的铜版纸出口欧美，其中，2009年中国向欧洲出口的铜版纸大约在22万吨左右。

　　国泰君安证券公司的分析报告认为，目前国内每年对铜版纸的自然需求量增长最多只有40万吨。如果出口欧美的铜版纸返回国内，将极有可能出现产能过剩。

　　一位业内人士也表示，如果要国内市场消化这部分铜版纸，则需要半年时间，到那时将带来造纸企业销售价格、单位利润、吨值毛利润和开工率等指标的下降。

　　对此，赵伟认为，20万吨的数额并不大。但他强调，欧美之所以对中国的铜版纸产品“步步紧逼”，原因在于近几年中国新建和在建项目比较多，引起了他们的关注。记者发现，上市公司晨鸣纸业的年报显示，在公司的在建项目中，包括80万吨高档低定量铜版纸项目，预计2011年中期投产。

　　影响波及中欧贸易？

　　根据海关总署的统计，今年一季度，欧盟是中国第一大贸易伙伴，双边贸易总额达到1014.7亿美元，同比增长35.1%。20多万吨的铜版纸对于中欧贸易能否构成影响？

　　商务部研究院欧洲研究部副主任李惠瑛在接受本报记者采访时表示，就案件本身涉及的贸易量来说，对中欧整体贸易应该没有太大影响。“这起案件之所以引起关注，更多原因在于这是欧盟对华发起的第一起反补贴调查案件。欧洲经济复苏缓慢，不排除今后会对更多中国出口产品实施反补贴调查，所以要提醒中国外贸企业，对于欧盟的反补贴调查要及早应对。”

　　赵伟也持类似观点。他直言，铜版纸的案子“开了口子”，恐怕以后还会有产品遭受调查。“金融危机发生后，欧盟经济遭遇了重创。尽管各方专家都说最坏的时候已经过去，但所有人都无法对欧洲经济何时恢复给出准确时间表。”他认为，欧盟的做法显示出明显的产业保护意图。“之前美国已经对中国铜版纸做出了‘双反’调查，欧盟一向跟着美国走，再加上担心中国出口美国的铜版纸转向欧盟，所以才走出这步棋。”

　　赵伟说：“作为行业协会，我们目前是积极配合政府，作好应对工作，维护好国内企业的合法权益，利用合法渠道多反映企业情况和呼声。”