信誉分级解船供企业监管难题

　　4月20日，辽宁检验检疫局卫生检疫处接到举报电话，在大连港甘井子作业区二区码头有一辆来源不明水罐车正在为一艘国际航行船舶供应饮用水，该水车供应的淡水水质污浊，味感苦涩，卫生状况堪忧，来源值得怀疑。卫生检疫处接到举报后立刻派员登轮了解情况，经调查，为该轮供应饮用水的公司无口岸食品饮用水供应资质，不具备口岸卫生许可证，现场加水操作人员也无相关健康证明，属典型无证经营行为。卫生检疫人员当即制止了该加水车的违法行为，按照国家质检总局相关规定，要求船方立刻将加入的淡水全部排掉，重新由具备口岸饮用水供应资质的淡水供应商供应淡水。

　　辽宁口岸从事出入境交通工具食品饮水供应企业按照交通工具分类可分为航空食品和船供食品两大组成部分。其中船供企业由于监管与经营场所分散、市场准入低、监管起步较晚等种种原因，成为卫生监管的难点和重点。而大连口岸的船供行业又是全辽宁口岸监管的重中之重，原因是大连口岸较辽宁其他沿海口岸规模大，外贸吞吐量占全省一半以上，食品饮水供应总体金额较大，从业者鱼龙混杂，而监管码头过于分散，对监管工作造成了一定困难。

　　为加强对大连地区船供食品行业监管，辽宁检验检疫局于2010年初成立了大连地区口岸食品经营单位卫生监管工作小组，建立了工作例会、定期上报、业务量复核和重点监控四个工作机制。卫检处卫生监督科、口岸查验科定期复核各监管单位“一供一报”的审批数据以及口岸食品生产经营单位工作业务数据，并及时查缺补漏。该局将大连口岸各辖区坞修船舶、新造船舶、长航线大吨位船舶列为口岸食品供应卫生监管的重点目标，对以上码头停靠的国际航线船舶实施重点监控，坚决打击无证经营、挂靠、瞒报等违法行为。

　　在加强对船供企业外部监管的同时，辽宁检验检疫局还采取一系列举措加强口岸船供企业卫生信誉度分级管理。辽宁局卫生检疫处严格贯彻国家质检总局关于注册企业审批与分级管理方案要求，根据上一年风险分析和日常监督情况，于2010年年初取消了三家口岸食品经营单位从业资格，调整了若干家食品卫生信誉度分级。

　　大连地区口岸食品从业单位全部建立了从业人员的健康档案。去年下半年至今年一季度，有8人先后被检查出患有有碍食品卫生的疾病，均及时调离了工作岗位。2010年4月9日，辽宁局卫生检疫处对大连口岸船供食品饮水从业人员实施了卫生知识培训与考核，共有120余从业人员参加了资格考试，其中两人因成绩不达标未取得上岗资格。经过对船供行业的整治工作，船供食品和饮用水质量明显提升。

　　辽宁检验检疫局卫生检疫处有关负责人介绍，2009年，辽宁口岸共实施口岸现场快速检测4000余批次，检出29批次供货食品卫生指标不合格，其中船供食品占据绝大多数；截获不合格供货食品十余种、500多公斤。检验检疫部门对船供食品进行的现场快速检测，让口岸食品经营单位意识到食品安全的重要性，特别是认识到船供食品不仅仅是买卖转手赚取差价的简单过程，各企业普遍在采购环节加强了索证和验收制度，甚至采取了简单的快速检测方法自行甄别食品品质。今年一季度，辽宁口岸食品快速检测未发现超标情况。

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　　国际航行船舶食品安全状况堪忧

　　近期，黄岛检验检疫局连续在国际航行船舶食品舱中发现蔬菜变质、预包装食品过期等食品安全问题。

　　黄岛检验检疫局调研发现，出现此类问题主要有以下原因：部分国际航行船舶食品舱冷藏设备老化，不符合长期储存食品要求；远洋航线的国际航行船舶例如南美航线、非洲航线的船舶，经常需要不间断航行十几天，需要储存大量食品，由于管理不当容易出现过期食品；个别船舶食品管理负责人存在侥幸心理，不愿销毁已过期食品。

　　食品安全是船舶突发公共卫生事件的主要诱因之一，一旦在船舶航行途中发生群体食品安全突发事件，对于缺乏医疗救治条件的货轮而言后果更为严重。2009年发生的“钻石公主”号邮轮船员游客群体腹泻事件，就是由被诺如病毒污染的食品导致。

　　鉴于此，黄岛局采取如下措施进一步改善国际航行船舶食品卫生状况，保护船员身体健康：

　　强化食品安全教育。对国际航行船舶发布食品安全警示，督促船方保障食品储藏设备正常运转，帮助船方建立有效的食品安全管理制度和食品从业人员操作规范制度等。

　　强化船舶食品卫生监督。对所有靠泊的船舶进行食品安全风险分析，加强对高风险类型船舶和高风险区域的登轮卫生监督力度，对发现的不合格问题及时提出整改意见，最大限度消除食品安全隐患。

　　强化源头控制。完善对供船食品企业的管理模式，确立食品安全企业主体责任，建立船供食品企业诚信档案，实施诚信分级管理，规范港口食品供应市场秩序，保证从黄岛口岸供应食品的安全。

　　（于东子 周慧军）