河北廊坊向监管机制要安全效果

　　河北廊坊市质量技监局采取多种有效措施，狠抓特种设备安全监察管理，使该市多年来没有发生一起特种设备重大事故。

锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备，是具有爆炸危险或易发生突发事故的设备，如管理不善，将会对社会及群众的生命财产造成严重损失。廊坊市质量技监局把特种设备安全监察工作作为质量技监工作的重中之重，成立了特种设备普查登记整顿治理领导小组，制定了普查整治实施方案，明确了特种设备普查整治的工作目标、考核办法和责任追究办法。该局按照谁监管谁负责的原则，由领导班子一把手挂帅，对全市的各类特种设备进行了深入细致地调查摸底。他们针对特种设备数量大、分布面广的实际，由各区域监管站与各乡镇联合组成检查组，逐乡逐村摸清了农村特种设备的运行情况，确保不留安全“死角”。同时，该局还将普查登记情况列为重要考核指标，要求普查登记率要达到100％，对监管登记不准确、不全面的，无论有无安全隐患，都要追究监管人员的责任。截至目前，该市已经普查登记固定设备6854台、气瓶36330只、压力管道487.36公里，并将所有设备信息录入计算机管理系统，为确保特种设备安全运行夯实了基础。

对特种设备生产使用现场的监督检查是发现事故隐患的重要手段。廊坊市质量技监局以特种设备现场监督检查为抓手，坚持日常监督检查与重要节前安全检查、常规监督检查与专项监督检查相结合的方式，突出重点单位的监管力度。他们针对检查中发现的安全隐患问题，登记造册，记录归档，并建立了隐患设备台账，以便随时对隐患进行动态监察、跟踪督察，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。对检查中发现存在违法违规行为和设备存在事故隐患的单位，及时下达《特种设备安全监察指令书》，责令其限期改正，逾期不改的，依据国家有关法律进行处理。对存有严重安全隐患的单位责令停产整顿，以确保“先安全、后生产”。截至目前，该局共监督检查特种设备生产使用单位3892家（次），发现事故隐患1802处，下达《特种设备安全监察指令书》1331份，行政处罚432家。通过监督检查，他们及时纠正了该市一些特种设备无证制造、无证安装等违法生产行为和无证使用、超期未检、无证上岗、安全机构不健全、安全管理规章制度不落实等违法行为，维护了特种设备生产领域的正常秩序，促进了地方经济的健康发展。

为实现“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故”的质量安全总体目标，廊坊市质量技监系统把加快建立特种设备动态监管长效机制作为工作的着力点。一是制定了《廊坊市特种设备安全监察工作实施手册》，实现了特种设备安全监察的规范化、标准化、制度化；二是构筑了“二级机构，四级网络”的安全监察体系。二级机构是在市、县两级质量技术监督部门建立特种设备安全监察机构，四级网络是由市、县安全监察机构为主体，乡、镇政府、基层组织及社会力量参与的专职与兼职相结合的市、乡、村、企业4级特种设备安全监察网络；三是对重大事故危险源实施重点监控，制定事故应急预案，将全市218家单位的653种特种设备确定为重点监控对象，对每台监控设备均落实了监控部门的责任人；四是建立了特种设备使用管理数据库，实现了计算机信息化管理；五是组织各特种设备使用单位签订了《特种设备安全使用责任状》，进一步强化了企业第一责任人意识，加强了企业安全工作的自律管理。