美国提出服务贸易量化指标建议

　　服务贸易与农业和非农产品市场准入是多哈回合谈判的三大议题。由于农业问题是本回合的焦点并吸引了大部分关注，服务贸易谈判显得似乎有些沉寂。但事实上近期在日内瓦世贸组织总部进行的谈判是各议题全面展开的。日前，服务贸易谈判又有最新进展。美国于上周向服务贸易谈判核心小组提交了有关量化谈判指标的非正式建议，各方随即对该建议作出了回应。

　　美国建议的主要内容包括：坚持将双边出价－要价作为核心谈判方式；除最不发达国家不作承诺外，将其他成员需要达到的指标分为集体指标（即通过成员集体努力实现的指标）和个别指标（即每个成员需要实现的指标）两类，成员需在现行减让表基础上作出新的承诺或改进承诺，具体承诺由成员自定；每个成员在明年2月向特会报告其拟为实现集体指标做何贡献；集体指标和个别指标是所有成员应达到的最低指标，深化开放可以通过双边要价－出价和诸边要价－出价的方式进行。

　　印度、马来西亚、智利等成员对美国的建议提出质疑。印度提出，集体指标这个平均数很难确定，并且由于成员在各个服务部门的利益不同，个别指标也难以操作。马来西亚反对任何量化指标，也反对为未来WTO服务贸易谈判和区域谈判设定先例，就美国建议而言，如果集体指标实现不了，那么由哪个成员来填补缺口将很成问题。智利表示，每个成员将通过平衡整个多哈谈判全局来决定对服务贸易谈判的贡献度，而明年2月显然时机未到，因此要求成员在2月份报告贡献意向不现实。

　　加拿大、日本、澳大利亚、韩国、新加坡等成员表示支持美国的建议。澳大利亚表示，在制定集体指标时，要考虑到小型经济体成员做不了很多贡献这个因素。韩国认为，与其他量化指标建议相比，美国的建议相对温和。

　　欧盟表示原则上支持美国的建议，但认为美国的建议有可能使那些已经提出很好出价的成员收回出价，未出价的成员不出价。

　　另据英国《独立报》报道，世贸组织总干事拉米11月14日在接受该报采访时表示，全球贸易谈判的最终协议是可能达成的。拉米说，世贸组织2001年底在卡塔尔首都多哈启动的多哈回合谈判“不是不可能完成的任务”。不过，拉米承认由于目前各方立场差别太大，要想很快达成协议是不太可能的。

　　对于即将在中国香港举行的世贸组织部长会议，拉米表示，最好将香港会议视为前进的一步，而不要看成是一个大的、不成则败的目标。