高效服务促发展

　　把监管寓于服务中，在服务中体现监管，是党的十六大报告提出的要求。近年来，我们以“科学把关，高效服务”为理念，积极转变服务观念，不断改进服务方法，努力拓展服务外贸经济的深度和广度，取得了初步效果。

　　围绕“三个转变”

　　进一步更新服务理念

　　重点要做到“三个转变”：

　　从“被动服务”向“主动服务”转变。要坚持主动作为，积极为企业排忧解难。如在迎接国外检查中，以往我们帮助企业查找不符合项，现在是主动帮助企业，抓好不符合项的整改。近5年来，湛江水产业共接受国外检查达13次，每次检查都没有被查出一条重大不符合项，较好地推动了湛江水产业的平稳发展。

　　从“预约服务”向“上门服务”转变。坚持24小时预约服务制，企业在正常工作时间之外急需检验检疫的，做到随叫随到，经常上门为企业排忧解难。去年，我们针对国际金融危机的影响，深入企业，靠前解决实际困难和问题，积极开展“危机”服务活动，党组成员分别带队，走访了辖区内100多家外贸企业，为企业解决了50多个实际问题。

　　从“事后把关”向“过程服务”转变。突出抓好产品的原料来源关、生产过程关，由以往的制成品把关转变为原料供应、生产、加工、包装和出口检验的全程把关服务，确保产品质量安全。

　　搭建“三个平台”

　　进一步优化服务手段

　　搭建“电子信息网络”平台。采取电子报检、电子缴费、电子联网核查通关、电子监管、电子审批等方式，实现电子化服务，缩短检验检疫周期，降低成本费用，提高通关效率。比如，我们通过推行电子监管模式出口货物，每年为企业节省各种费用近千万元，促进了企业产品质量的提高。

　　搭建“检政企合作”平台。建立检验检疫、政府职能部门和企业联合监管机制，对产品质量实行社会化监管。比如，我们在全国首个出口水产品质量安全示范区建设中，与外经贸等政府职能部门签订了合作协议，建立“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管”机制，对饲料、育苗、养殖加工，相关部门齐抓共管，形成了从源头到出口的监管链条，确保了出口水产品的卫生质量安全。

　　搭建“关检协作”平台。建立检验检疫与海关的协作通关机制，实现进出口产品的快速通关。近年来，我们与海关在湛江口岸应用电子口岸功能，实现信息资源共享，对进口产品实行快速联网核查，按照“分类监管、快速核查”的工作模式，双方凭电子通关单为企业办理通关手续，提高了报检通关效率。

　　实行“三个统一”

　　 进一步完善服务机制

　　检验检疫服务工作要做好三个统一：

　　统一“现场操作要求”。注重规范操作要求，构建工作质量管理长效机制，做到监管的内容规范化、过程程序化、资料标准化和手段科学化。为提高工作质量，我们制定和完善了《检验检疫管理规章制度》，对100多项服务管理工作进行了规范，明确了监管的内容、过程、资料和手段等。为帮助企业应对国际金融危机,我们制定了扶持外贸经济发展“十项措施”，并制定了相应的8项配套落实工作方案，有力地促进了外贸的发展。

　　统一“行政审批时限”。行政审批工作要按照“操作规范、减少环节、简化手续、限时办结”的原则，规定申请材料接收、申请受理、审查、决定和发证等操作要求，明确办结时限。为提高行政审批效率，我们制定并实施了《湛江局行政审批工作办结期限管理办法》、《湛江检验检疫局检验检疫周期》等制度措施，80%的行政审批事项在1~7天内办结，检验检疫周期比以往平均缩减2~7天，促进了工作效率的提高。

　　统一“分类管理办法”。构建科学严密的监管体系，要建立质量定期分析制度，健全常态与动态相结合、企业诚信与风险分析相结合的出口企业分类管理制度。比如，我们实施出口工业品生产企业分类管理，对辖区7%一类企业和30%家二类企业、占辖区80％以上的出口检验监管工业品实施了一般监管、验证监管或信用监管的便利措施，促进了监管效率的提高。

　　增强“三个能力”

　　进一步提升服务质量

　　一是着力提高技术保障能力。要做到“检得出、检得快、检得准”，必须加强人才培养、实验室建设和新检测项目科研攻关。我们投入了3500多万元购置实验室大中型仪器设备，成功开发了食品中孔雀石绿、磺胺类、氟喹诺酮类、氯霉素、四环素类药物残留以及三聚氰胺等新项目的检测方法，先后派出了三百多人次到外地参加各类专业学习培训，不断提高了技术执法能力。

　　二是着力提高应对国外技术性贸易措施能力。国外技术性贸易措施日益严重，帮助企业跨越出口的高门槛，促进扩大出口，要注重应对国外技术性贸易措施能力的提高。近年来，应对美国实施的对虾反倾销措施、日本实施的“肯定列表制度”，我们建成粤西最大的湛江进出口水产品检测中心，帮助企业及时调整出口虾的品种，指导企业开辟欧盟、俄罗斯及东南亚市场，有效化解了国外技术性贸易措施对湛江出口水产品等造成的影响，促进了企业的发展。

　　三是着力提高服务大型项目建设能力。做好大型项目建设的服务保障工作，要做到“三早、三同步、三到位”。为适应湛江钢铁基地、中科炼化一体化等大型项目建设的需要，近年来，我们对项目建设相关规划情况及检验检疫工作，做到早了解、早介入、早指导；对项目建设中检验检疫配套设施及检验检疫工作，做到同步规划、同步建设、同步开展；对项目建设所需的检验检疫机构、业务和配套措施，做到人员到位、监管到位、服务到位，有力促进了地方经济发展，提升了检验检疫的形象和地位。