江苏省南通市质监局实施食品企业分类分级分等监管

　　如何在有限的监管资源下实现科学监督管理，提高食品生产加工环节质量安全监管水平和效能？19日起，一项“以食品生产许可证企业为对象，以食品分类、企业分级、监管分等为手段”的“三分”监管新模式在南通市正式推行。

　　根据“三分”监管方案，江苏省南通市质监局将全市获证食品生产企业的产品分为高风险、中风险、低风险三类，企业级别按产品质量保障能力从高到低分为A、B、C三级，企业分级评估要素主要包括四个方面：企业生产许可现场核查结果、监督检查结果、检验检测结果和行政处罚结果。企业产品质量保障能力分级采取动态管理，每年质监部门根据实际情况对企业等级作相应调整。

　　在分类分级的基础上，食品监管等级由高到低，分为红色、橙色、黄色、蓝色、绿色五等，不同监管等级监督检查频次不同。其中，红色企业为高风险的C级企业，一般每年监督检查2-3次；橙色企业为高风险的B级企业、中风险的C级企业，每年监督检查2次；黄色企业为高风险的A级企业、中风险的B级企业及低风险的C级企业，每年监督检查1-2次；蓝色企业为中风险的A级企业、低风险的B级企业，每年监督检查不少于1次；绿色企业为低风险的A级企业，在许可证有效期内，监督检查不少于2次。

　　据悉，南通市现有各类食品取证企业近1100个，以中小企业为主，而全市食品生产监管人员较少，对食品生产加工企业实施分类分级分等监管，可以合理配置资源，提高食品生产加工环节质量安全监管的有效性和针对性，同时也可促进食品企业法人代表提高质量意识。

　　在对食品生产企业分级现场核查中，质监部门专门邀请食品生产企业的质量主管参与现场检查、考核打分。针对发现的问题，质监人员与企业负责人一道进行剖析，逐一进行点评，提出整改措施，指导企业尽快消除质量安全隐患，从而提高企业的内部质量管理水平，推动企业的规范发展，得到企业的认可。“这种形式不仅拉近了质监局和企业的距离，而且提高了工作效率，真正起到了帮扶作用。”首家接受“三分”监管的南通麦蒂酥食品有限公司负责人感慨地说。

　　南通质监局相关负责人介绍，该工作将于年底前结束。通过对食品生产企业分类分级分等，质监部门将从分析相关企业失分较多的项目中找出影响食品质量安全的因素和风险较大的薄弱环节，研究制定有针对性的措施，以指导日常监管工作，加强关键控制环节的管理，预防和控制食品质量安全风险，提高监管工作的有效性，逐步建立食品生产加工环节监管长效机制。