老河口：运用科学手段提高源头监管质量

　　基层质监局处在源头监管的最前沿，是源头抓监管的主力军，责任大、任务重。怎样履行基层质监部门源头监管职责，提高源头监管工作质量，有效落实“两个安全”监管责任，是基层质监局当前和今后探索解决的首要问题。湖北省老河口市质量技术监督局的实践证明，掌握先进的电子信息技术，运用科学的监管手段，是提高源头监管质量，实现从源头抓监管有效方式之一。

　　近年来，老河口局大胆探索基层质监部门源头抓监管的有效方式，切实履行监管职责，不断创新经济发展环境。他们研制开发并投入使用了“质量技术监督业务系统”计算机软件，为实现源头监管的科学化、现代化，提供了强有力的技术支撑。有力地保障了食品质量和特种设备“两个安全”，全面提升了基层质监部门的社会形象。

　　“质量技术监督业务系统”软件，是以县级质监部门所有的业务、日常管理的需要为框架。以“数据来源多元化、历史数据保存电子化、统计口径全程化、应用关联化、管理流程化”的标准，以提高巡查、监管、执法业务效率，推进无纸化、自动化办公程度为目的。设定了计划管理、区域监管、综合管理、行政执法、检验检定、中介服务、预算管理、效能监察、业务研讨、人事管理、文件发布和新闻动态等16项内容。实现共联共享、企业远程监控、网上受理等作用。

　　运用“质量技术监督业务系统”计算机软件，实现源头抓监管，这是监管方式又一创新，是全面推行电子政务、更新源头监管方法、着力打造阳光质监的有效手段。为此，该局给五个执法大队、三个巡查监管大队，新添置了9台笔记本电脑，安装无线上网卡，增加了信息来源，保证行政执法人员、巡查监管人员随时上网查阅各类资料，随时将现场检查、巡查到的问题和实际情况输入软件系统，或进入下道工作程序，或进入企业电子档案，保证行政执法、巡查工作随时接受局领导和案审人员的全程监督。使用电子软件以来，已完成了企业信息档案的建立，录入重点企业质量档案269家，帮助食品生产单位严格执行产品标准，提高工艺水平，保证产品质量，使52家食品生产企业达到标准要求，获得了生产许可证。运用系统软件清查特种设备使用单位130多家，摸清各类在用特种设备639台，消除事故隐患20多处，对16台超过设计使用寿命、存在严重事故隐患又无修理价值的特种设备作了报废处理。

　　“质量技术监督业务系统”计算机软件的运用，实现了办案网上流程管理。承办人在办理过程中，将案件所有信息录入软件系统中，形成电子文档，成为电子卷宗，每个需要提交审批的环节，通过软件电子文书提交审批，未提交审批，则不能进行下道程序，使办案工作程序处在严格的控制之下，有效避免了执法的随意性，提高了办案质量。如他们对特殊行业、垄断行业在经营活动中使用无证、冒证生产案，查无证防伪票证6大类40余种，涉及金融机构、供电公司、通信和服务等行业；再如查处的通信部门使用的冒证直放站、医院使用的无证医用计量器具案；与公安联合办理擅自制造、销售末经强制认证低压配电设备案；及17起企业新、改、扩建项目中非法安装、生产不合格压力容器、锅炉等特种设备案件和9起无食品生产许可证非法生产食品等等案件，无一错案。自推行网上办案以来，未发生一起行政诉讼和行政复议案件，有力的打击了标准化、质量、特种设备安全诸方面违法行为，净化了老河口市的经济发展环境。