满洲里：用科技理念打造“阳光海关”

　　近年来，中俄贸易不断升温，作为欧亚第一大陆桥，满洲里已成长为中俄最大的贸易口岸和中国最大的铁路通商口岸。满洲里海关作为国家设在边境口岸行使进出口监督管理职权的直属海关，承担了中俄贸易60%的业务量。为打造严密、便捷、快速通关路，满洲里海关将信息化建设作为业务运作的重要依托，坚持科技业务一体化，实现了海关信息化建设的科学、高效、安全、和谐发展。

　　严密 高效 加快边境口岸通关速度

　　为增强口岸通过能力，满洲里海关建成了囊括闭路监控系统、钴-60集装箱检查系统、电子地秤、X光机、电子栏杆、进出境车辆管理系统等在内的物流信息监控系统，形成了“耳聪目明”、严密高效的信息化监管体系，对进出境货物、车辆进行全方位实时监控和高效通行。

　　闭路监控系统，覆盖了满洲里公路口岸、铁路口岸、阿日哈沙特口岸、黑山头口岸、室韦口岸等5个口岸和监管场所，实现全方位、无死角、自动侦测录像及回放等功能，通过图像的远程实时传输，身处总关监控中心和公路口岸、铁路口岸监控分中心的海关关员，都能足不出户地尽览各口岸动态。

　　被称为“火眼金睛”的满洲里公路、铁路口岸钴-60集装箱检查系统，运用γ射线探测原理，可以无须拆装拆卸，就能“明察秋毫”地扫描出通关车辆的装载情况，不仅有效地遏制了车体暗箱、夹层夹藏走私等违法活动，震慑了走私违法分子的嚣张气焰，更大大降低了人工查验率，加快了货运车辆的通关速度。实现了对进出境物流、人流的全方位实时监控和高效通关，确保严密监管与高效运作的统一。

　　满洲里海关还全面启动了口岸信息系统扩建项目，量身定制了网络规划设计、通讯系统改造和监控系统升级的具体方案。针对阿日哈沙特、额布都格、黑山头、室韦四个口岸新建综合楼、重新调整监管场所的实际情况，重新规划信息系统设置，畅通了口岸与总关的网络互联。与此同时，进一步完善边境口岸网络基础设施，对网络设备进行升级换代，地处偏远的边境口岸均实现了业务运行网、业务管理网和互联网三网接入，彻底结束手工作业的历史，通关效率提高了几十倍。

　　和谐 共赢 加快电子口岸建设

　　满洲里海关根据口岸实际情况，在总署H2000通关系统的基础上，自主研发了许多行之有效的软件信息系统，并以之为依托，先后采取了一系列便捷通关措施，有力地促进了口岸繁荣和地方经济发展。在全国铁路口岸中，率先建立了电子信息平台，在不改变各单位内部信息操作平台的独立性和完整性、并确保信息交换的高安全性高效率性的情况下，实现了铁路、海关、进出口企业3方信息的共享和舱单数据的实时传输，使铁路部门每昼夜的接车数量由原来最多8列增加到现在的14列，提高了近一倍。上午进境的俄籍列车，基本下午就可以空车返回，成为满洲里口岸百年历史上的创举。历时6年研发的进出境货运、客运车辆管理系统，紧密结合口岸通关流程，在不断地尝试和改进优化后，将进出境车辆核销所用时间由原来的十几分钟减少到几秒钟。

　　满洲里海关还适时提出在满洲里口岸建立“一站式”通关模式，即在进出口国家的海关实行共同检查，所有进出口通关手续在出口国一次性完成，并通过建立“满洲里电子口岸”这个统一的信息平台，用信息流取代原有的纸面单证，实现网上无纸报关、报检和预录入，税费一次核算、一次缴纳，和闸口的自动验放。经过艰苦卓绝的努力，覆盖满洲里口岸所有联检联运单位的系统业务需求方案和技术开发方案已经完成。

　　更新 完善 创立了门户网站

　　满洲里海关以“加强监督、服务社会、信息共享、政务公开”为宗旨创立了门户网站，于2005年10月1日正式对外公开。经过几年的不断完善更新，满洲里海关门户网站已经成为一个兼有信息发布、办事服务和交流互动等多种功能的复合型电子政务网站。网站包括网上服务大厅、满关要闻、网上查询等51个栏目，网上服务大厅1个。通过门户网站，满洲里海关及时发布该关各项工作进展情况和群众普遍关心、适宜向公众公开的信息，为广大海关管理相对人提供了基本业务政策和法规指南，并及时公布海关涉及通关、监管等重要业务部门的工作职责、工作流程、服务承诺等内容。与此同时，广泛收集社情民意，接受社会大众意见和监督。企业和公众可以足不出户地了解海关政策法规和办事程序，查询数据资料等。今后，满洲里海关还将继续拓宽关务公开领域，不断丰富门户网站的内容，使网站的有效信息量不断加大，信息咨询更加方便快捷，服务功能继续提升，打造真正的“阳光海关”。

　　满洲里海关还利用科技手段推出了许多便捷通关、严密监管、预防腐败的改革措施，每一次改革都对口岸通关速度和通关效率产生了深远的影响，目前，满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、阿日哈沙特口岸、额布都格口岸、黑山头口岸、室韦口岸的通关现代化水平稳步提升，满洲里海关辖区范围内的通关业务工作全部实现信息化作业和零延时通讯。目前，满洲里海关所辖各边境口岸设施齐全、网络畅通、通讯便利、监控严密，信息化体系架构已初步形成。