谁来管管禁用的防水卷材

　　《中国质量报》3月15日二版以《禁用两年多 依然卖得火》为题，报道了北京市丰台区吴家村“防水产品一条街”大量销售禁用防水材料的情况。近半个月的时间过去了，在京的大量建筑工程工地开始开工建设了，这里的防水材料还在销售吗？如何杜绝这类产品流入市场？本报记者进行了跟踪采访。

　　3月29日，距离记者暗访北京市丰台区吴家村“防水产品一条街”近半个月，记者再次联系到了在那里设点销售防水卷材的几个防水工程公司，销售人员告知仍“有大批量的单价5元/m2、耐零下5℃低温的防水卷材出售，只管放心带车来拉货”。也就是说，记者暗访时看到的北京市明令禁用的沥青复合胎柔性防水卷材仍旧在吴家村“防水产品一条街”买进卖出，本报的调查报道并没有引起相关管理部门的注意。

　　入春以来，北京市开工建设的各类建筑工程大量增加，这些被禁用的防水产品一旦流入市场，对建筑工程质量造成的危害是不言而喻的。即使是按照销售商的说法，一般是在旧房屋的修缮工程中使用较多，但这个量也是不小的。根据北京市住房和城乡建设委员会（以下简称北京市建委）统计的数据，仅2009年，北京市用于旧房改造的房屋就有52.19万平方米，涉及居民2万多户。谁来监管这些因为“拉力和低温柔度低、耐久性差、性能低劣”的劣质防水卷材？“原则上是谁发文谁监管。”一位相关部门的工作人员这样解释。

　　按照这个说法，记者随即找到北京市建委。该委原称北京市建设委员会，正是《北京市建设工程禁止和限制使用建筑材料及施工工艺目录（2007年版）》（以下简称《目录》）的发文单位之一。目前，该《目录》也是禁用沥青复合胎柔性防水卷材的原始政策依据。对于记者反映的情况，北京市建筑节能与建筑材料管理办公室的一位工作人员经过稍许的停顿后回复：“我们询问了相关领导，不太了解这个事情。”讲到自己单位的职能，这位工作人员说：“我们只负责对在建工地上的相关建筑材料进行监管，流通环节上的建筑材料质量相关问题由其他部门负责。”而在该办公室网站上，记者看到这样的职责描述：“受北京市建委委托，负责本市建筑材料使用的监督管理工作，建筑节能与墙体材料革新工作，发展散装水泥工作和有关的专项基金征缴使用管理工作，组织或参与对建筑节能、建筑材料质量的专项检查，并对检查结果进行分析。”也就是说，该部门可以行使对“建筑材料质量”的“专项检查权力”。记者又询问距离吴家村“防水产品一条街”最近的丰台区住房和城乡建设委员会。一位工作人员给了记者两个电话号码，称分别是该区建委所属的建筑业管理科正、副科长的电话，“他们会知道详细的情况，并给你解答相关问题”。但从3月29日上午10时一直到下午15时，这两部电话一直无人接听。

　　由于吴家村“防水产品一条街”地处北京市丰台区，按照属地管理的原则，记者拨通了北京市丰台区消费者投诉电话。12315平台的一位工作人员告诉记者，吴家村“防水产品一条街”隶属北京市丰台区岳各庄工商所管辖范围。由于分管这项工作的副所长说“自己的电话接听有问题，听不清记者反映的情况”，该工商所一位工作人员按照该副所长安排，在记录下记者反映的情况后答复道：“你所调查的问题，我们没有接到相关部门的文件规定，需要你提供一份；另外，即使我们去检查，也需要有确切的检测报告，否则，你说是沥青复合胎柔性防水卷材，也没有执法的依据。”记者随即表示可以立即把北京市建委发布的禁用沥青复合胎柔性防水卷材的《目录》文件名称、日期、网站地址事先传真给他们，但这位工作人员说他们的“传真机也不好使”，记者又立即说明可以跟随工商所执法人员一道去检查，并可以提供以前暗访调查的录音和相关信息资料。经最后商定，这位工作人员表示“待他们去看看后再给记者答复”。

　　作为建筑工程的一部分，防水材料质量的优劣直接影响建筑工程质量。近年来，北京市相关政府部门为保障建筑工程质量做了不少工作，如北京市建委举办的“工地开放日”活动，邀请业主代表、人大代表、媒体代表零距离参观工程实体质量，针对交付过程中业主提出的各种质量缺陷，组织全面检查整改。这是在保障性住房工程质量管理中引入社会公众监督机制，把质量缺陷消除在建筑工程交付使用前的良好措施之一。作为社会公众监督机制的一部分，本报将进一步关注吴家村“防水产品一条街”事情的进展，希望相关监管部门能够重视这件事，联手对吴家村“防水产品一条街”做一个全面的、彻底的清查。