用新的监管模式服务国航中心

　　于11月7日正式落成的天津国际贸易与航运服务中心（简称国航中心）是2005年天津市政府重点工程。记者在天津国航中心落成仪式结束后采访了天津检验检疫局局长、党组书记赵国庆。

　　记者：天津检验检疫局是这次入驻国航中心的主要单位之一，请您谈一下天津局入驻国航中心的主要职责是什么？主要办理哪些业务？

　　答：建设天津国际贸易和航运服务中心是天津市委、市政府为整合天津口岸资源，提高口岸服务水平和核心竞争力的一项重要举措，对于贯彻落实市委《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》精神，建设好滨海新区，实现“三步走”战略目标，把天津市打造成国际化港口大都市具有十分重大的意义。天津检验检疫局从服务天津外向型经济发展、滨海新区建设的政治高度，响应政府号召，来对待入驻工作，并以此为契机，创新检验检疫业务模式，在确保严格把关的前提下，为客户提供优质、便捷的服务。

　　天津局是以技术为依托的执法部门，主要职责是执法把关，守好国门，严防疫病疫情传入传出，保证国家经济安全和人民身体健康；二是搞好服务，为外向型经济发展，为企业、客户，为营造好的投资环境和通关环境提供优质服务。

　　入驻中心后，主要办理的检验检疫业务包括：

　　一是出入境船舶的检验检疫申报、检疫查验、出入境船舶的动态管理、检疫方式的核定、卫生监督、传染病监测和卫生处理。

　　二是受理进境法检货物报检、强制认证产品验证、进境木质包装报检、出口货物的验证和核查货证货物的报检，出口核查货证货物的口岸查验、进境木质包装的检疫查验。

　　三是代理报检单位注册登记，自理报检单位登记备案，报检员注册登记，普惠制原产地签证，进境货物的卫生除害处理以及委托的鉴定业务。

　　记者：入驻国航中心，检验检疫部门派驻了多少人员？调整后的机构由哪些部门组成？

　　答：为确保入驻国航中心后检验检疫工作顺利开展，我局派出110名检验检疫人员，承担国航中心检验检疫工作。

　　入驻国航中心的检验检疫人员，分别来自我局通关处、检务处、卫检处、财务处、植检处、东港局等部门和单位，这些人员都是岗位能手或骨干分子。调整后的机构为：

　　一是整合业务，将通关处、东港局进口法检等报检业务进行整合，统一受理报检。

　　二是新成立的口岸查验处，由原通关处查验科、东港局进境木质包装检疫科、植检处木质包装查验等人员组成，主要职能是：负责出口核查货证货物的口岸查验、进境木质包装的检疫查验工作。

　　同时，检务处产地证科、综合科、审证科、财务处收费科、科技处计算机科、卫检处船检科等部门作为派驻单位入驻国航中心，承担并完成相应的检验检疫任务。

　　在国航中心，检验检疫业务工作主要有：天津海港口岸进境货物、出口核查货证货物、进境木质包装的报检；代理报检单位注册；自理报检单位、报检员的登记；检验检疫收费；产地证签证；卫生除害处理、检验检疫鉴定业务、船舶检验检疫等相关手续办理以及检验检疫咨询等业务工作。

　　记者：入驻国航中心后，检验检疫部门如何达到为天津进出口贸易提供集中、便捷、高效的“一站式”、“一条龙”通关服务？

　　答：我们从天津海港口岸检验检疫工作的实际和特点出发，在充分调研、认真分析的基础上，对我局的检验检疫工作进行了较大调整：将能够用快捷的手续，快捷的检验检疫方式办理完毕的检验检疫业务，主要是进口通关、出口查验等业务，都整合到国航中心来办理完成。最突出的特点体现在“三集中”和“两便利”上，三“集中”是指集中报检，集中检疫、查验，集中放行；两“便利”是指便利企业，便利通关。保证企业在中心遇到检验检疫问题，就能在中心“一站式”解决。

　　一、天津口岸进境货物的报检集中在国航中心办理（不包括进口废物原料的报检和进境油漆涂料的备案）。

　　二、在国航中心组建成立了口岸查验处，负责进口货物木包装检验检疫工作，为企业解决几个地点往返跑的问题，也为企业节省时间，提高双方的工作效率。

　　三、入驻国航中心后，将口岸查验这项业务工作，前移到这里，内地出口的货物集中在这里报检、查验、放行，便于管理，更便于通关，充分体现出集中、快捷的特点。

　　四、将出入境船舶检疫工作调整到国航中心。

　　还将代理报检单位注册、自理报检单位登记、报检员的管理、产地证签证等工作都集中到国航中心。

　　记者：今年以来，天津局在提高口岸通关效率方面做了哪些工作，取得哪些成效？

　　答：今年以来，天津局在大通关建设方面做出了积极的努力。

　　一是积极推进“绿色通道”，加快电子化。绿色通道指的是内地、口岸之间的一条通畅的验放道路，纳入在这一通道内的内地企业在天津口岸出口货物时，我局不再查验，直接通关。企业通关的手续就简化了，相应地提高了通关速度。目前，天津口岸检验检疫的“绿色通道”制度已经涉及工业品、食品、日用品、轻纺产品等几百种商品，覆盖西北、华北地区，每月有1000多批货物从这个通道放行，现在经国家质检总局批准的全国进入“绿色通道”的企业有1327家，天津腹地有150多家企业从中受益。

　　二是积极推行分类管理，为出口企业提供快速核放。实施分类管理的一、二类企业已经扩大到221家，遍布天津地区，纳入快速核放系统的有30多家企业，3000批货物，将企业通关时间由原来的所需4天转变成现在的不足半天，有的甚至1小时之内完成。

　　三是进境货物的快速核放系统（海港版），也即将在落成的国航中心全面启动。港务部门将电子仓单信息发送至电子口岸平台，检验检疫部门根据该电子信息进行筛选。对法检货物实行一次调箱检疫，非法检的货物直接放行。加大了检验检疫与海关、港务和物流业间的联系与配合，也会大大降低企业通关成本。

　　四是积极推进“双诚信”建设。去年天津局率先在全国检验检疫系统内开展了检企“双诚信”活动。对内培养职工诚信意识，推行检验检疫政务公开，强化监督制约机制，推进政务诚信建设；对外建立企业诚信评价制度，整合企业诚信信息资源，建立企业基础信息、管理信息和企业守法信息等数据库，拟定出口加工企业和报检企业诚信管理办法，用机制促进企业诚实守信，对获得诚信A级的企业推出了一系列便利措施。今年以来，我们加大了诚信管理的力度，比如，对木质包装企业实施“红名单”、实施中期推动等，还有目前正在进行的，借助信息化手段搭建诚信建设平台等，都为提高工作效率，提高验放速度打基础，做工作。

　　记者：入驻国航中心后，检验检疫部门将采取哪些措施确保检验检疫工作质量？

　　答：我们采取的措施主要有：

　　一是本着“依法行政、优化环境、促进经济、协调发展”的服务理念，我们在报检大厅安装了排队叫号系统。将为节省办事人员时间，提高工作效率，改善报检环境，加强检验检疫工作人员廉政监督提供良好的硬件保证，同时通过该系统，对外可以为企业提供业务数量的统计，对内可以为“绩效考核、效能监督”提供依据。

　　二是我局已与电子口岸达成协议，将通过天津电子口岸的公共信息平台将检验检疫相关业务、政务信息及时传达给办事人员及进出口企业，为企业能够迅速掌握检验检疫各部门最新政策及进出口贸易相关事宜提供方便。

　　三是进驻后我们将进一步加强检企“双诚信”工程的建设，按照双诚信建设的各项工作规定，按照信用等级对企业加以分类，在检验检疫工作中，对各等级诚信企业相应采取不同的检验监管方式。

　　四是启动进境货物快速验放系统（海港版）。