以特别之为求特别之位

　　今年9月13日，温家宝总理在深圳考察时，对深圳特区取得的成就给予高度评价，并为深圳特区的发展指明了方向，寄予了厚望。当前，深圳市委市政府正全面贯彻落实温家宝总理讲话精神和党的十六届五中全会精神，研究落实深圳“十一五”规划各项工作。在深圳发展的关键时期，检验检疫部门如何发挥自身优势，促进深圳经济特区继续增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展。带着这些问题，记者采访了深圳检验检疫局局长、党组书记刘胜利。

　　记者：温家宝总理视察深圳时，强调要把“特别能创新”作为经济特区之“特”的基本内涵。最近，深圳市委市政府提出未来五年，要推进和谐深圳、效益深圳和国际化城市建设。作为特区检验检疫部门，请您谈谈，深圳检验检疫局将如何开拓创新，促经济特区继续走在全国前列？

　　刘胜利：创新不仅是新时期经济特区发展的生命线和灵魂，也是检验检疫发展的不竭动力。深圳25年的成功经验表明，创新是特区发展的精髓；深圳检验检疫局多年来的发展也证明，只有坚持创新，敢闯敢试，才能使深圳检验检疫事业由小到大，由弱到强。近年来，深圳局在队伍建设、业务建设、大通关信息化建设、实验室建设、党风廉政建设、科研协作等方面进行了大胆的探索和创新，收到了良好的成效，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的称赞。去年我局对纪检组长、财务人员实行委派制，进一步规范了管理，加强了廉政建设，中央纪委还派人来收集有关经验。今年以来，我局在信息化方面又有很多创新，如自主开发了原产地证签证“门到门”服务系统和产地证签证信息公开与注册年审服务系统；实现了邮政列车检疫监管电子化，机场检验检疫电子化；成功开发了电子派单排队、单证条码管理及自助换证系统，自主开发了木质包装热处理网络监管系统等，受到企业和客户的好评。

　　今后，深圳局将按照国家质检总局党组的要求，一是坚持不懈地开展科学研究和科技创新。要加大科技投入，加强科技人才培养，加强与高校、科研机构的合作，加快实验室建设，使深圳局逐步由大局向强局迈进；二是不断进行技术改进和技术创新。针对近年来国外技术贸易壁垒层出不穷的情况，要组织有关专家研究国外各类技术性措施，努力探索适合我国国情的检验检疫措施和检测方法，保护我国民族产业的健康发展；三是改革和创新检验检疫监管模式。要克服因循守旧、固步自封思想，敢于打破旧框架，探索适应深圳快速发展需要的更为有效的检验检疫监管新模式，加大信息化建设力度，在生产企业中逐步推广电子手册、视频监管系统等信息化措施，不断创新执法把关手段；四是创新服务方式提升服务水平。服务企业不能仅仅停留在工作人员服务态度好、24小时值班、无假日等基本的服务上，也不能只停留在加快口岸通关速度上，而是要在帮助企业打破国外贸易壁垒、帮助企业提高产品技术含量、增加产品的附加值、提升企业国际竞争力等方面下大力气，要想方设法支持深圳加工向深圳制造到深圳创造的转变。只有这样，才能达到真正促进经济发展的目的。

　　记者：深圳毗邻香港，平均每天往返深港两地的人员达30多万人，香港80%以上的生活淡水和鲜活商品需从深圳口岸输往香港，深港交流频繁。深圳检验检疫局在口岸疫情疫病防控和确保供港食品安全方面采取了什么措施，成效如何？

　　刘胜利：深圳和香港唇齿相依，可以说，没有香港的繁荣稳定，深圳的发展就举步维艰。确保香港的繁荣稳定，确保供港食品的安全卫生，构筑口岸防控疫情疫病坚固防线，促进深港两地共同发展，是我局工作的重中之重，也是我局服务地方经济的具体体现。近年来，我局对供港食品的检验检疫监管已形成了一整套严谨、规范的监督管理机制，供港蔬菜连续10年未发生“毒菜事件”，供港东江水水质优良，供港畜禽及其产品没有一批被港方检出有安全卫生问题，确保香港市民吃上放心食品。在口岸疫情疫病防控方面，建立了传染病隔离检疫室，在每个出入境通道安装了红外体温检测仪，每年对深圳各口岸进行传染病监测和病媒昆虫本底调查，加强了对旅客携带物的查验等，有效防止了疫情疫病的传入传出。今年以来，针对红火蚁疫情、猪链球菌病疫情、苏丹染料事件、孔雀石绿事件以及近期防治禽流感等方面的严峻形势，我局进一步加强了与香港有关方面的沟通和协作，重新备案和清理整顿、规范了供港食品生产厂，加大了巡查、抽样检测和检验检疫监管力度，及时处理了各种突发事件，确保了供港食品的安全卫生。

　　尽管我们的工作取得了一点成绩，但我认为，口岸疫情防控、供港食品的安全卫生工作决不能掉以轻心，确保口岸安全畅顺、万无一失是深圳局永恒的主题和工作的重中之重。今后深圳局还要在以下几个方面下工夫：一是始终把确保检验检疫质量作为工作的第一要务，从政治责任感的高度来重视此项工作，要把它当作头等大事来抓紧、抓好。二是狠抓各项工作制度的落实，加强监管巡查，加大抽样检测力度，严格离境检验检疫等各项措施，确保供港食品安全卫生。三是加强各部门之间的协调配合，使机关职能处室、分支局和检测技术中心三大块形成合力，构筑牢固的检验检疫监管体系。四是加大处罚力度，实行“黑名单”制度，对违规违法企业进行严厉处罚。五是努力探索更为先进有效的检验检疫监管方法，提高执法把关水平和工作效率。目前对供港食品的检验检疫监管虽然比较严密，但所耗费的人力、物力、财力也是巨大的，如何既做到监管有效，又减负、增效，是我们今后需着力解决的问题。深圳口岸每天有几十万人员出入境，口岸防控疫情难度很大，也急需我们探索出更为科学、更为有效的监管方法，做好深圳口岸疫情防控工作。

　　记者：当前，深圳市委市政府掀起了“责任风暴”，实施了“治庸计划”，下大力气提高领导班子的威力和干部队伍的执行力，请问检验检疫部门近年来有哪些措施加强队伍建设？今后还将推出什么新举措？

　　刘胜利：近两年来，深圳局始终坚持以人为本，实施人才强局战略，把班子建设和队伍建设摆到了前所未有的重要位置。首先是坚持把使用干部的标准同检验检疫事业发展的要求相统一，坚决破除论资排辈等陈旧用人观念，创造条件，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。去年以来，新提拔任用处级干部30名，科级干部124名，对全局120多位处级干部和400多名科级干部进行了大范围的轮岗交流；出台了赴港人员公开选拔办法，在全局范围内公开选拔赴港工作人员，定期轮换；开展了“十佳检验检疫员”的评选活动，涌现了“全国先进工作者”等一大批德才兼备的优秀人才。其次是在各分支局设立党组，明确分支局党组工作职责，赋予了各分支局更大的权力和更大的责任。通过班子调整，新的班子更加融洽和谐，凝聚力、创造力、威力和执行力大大增强；岗位轮换，使原有的领导干部在新的岗位上焕发了新的激情，注入了新的活力，也为工作带来了新的气象；新提拔任用的领导干部具有建功立业的强烈愿望，为工作开辟了新的境界。

　　最近，我局积极响应深圳市委市政府的号召，将在全局范围内掀起一场“责任风暴”，实施覆盖全体干部职工的“治庸计划”。要让全局各级领导干部懂得，有权必尽责，尽责才有权。要将每个岗位的责任具体化，建立科学的层级清晰的责任体系，量化具体岗位责任，严格责任追究，奖罚分明。建立明确的“买单制”和“责任倒查制度”，不搞下不为例，不搞迁就。要形成在责任制面前“人人自危、人人自警、人人负责”的局面。要在全局树立以业绩论英雄、无功就是过的理念，树立以实际表现出的才能、以输出能力作为检验标准的理念；树立职务工作岗位是“能力席位”的理念。真正做到庸者下，能者上。

　　深圳口岸所处的特殊的地理位置，决定了深圳检验检疫局必须履行好“保国安民”的职责，为确保深港两地共同发展有所作为。而只有有所作为，才能强化并确定深圳局作为口岸依法行政、把关服务的重要地位。基于这样的考虑，我们将通过一系列切实有效、科学、可量化的措施，提高全体干部职工的责任意识，推动各级干部提神、提气，做有心、用心、尽心之人，把强大的压力转化为干事创业的动力，提高工作效率和水平，加强执行力建设。