山东平邑县质监局畅通“五个渠道”实现食品安全社会共管

　　为提高食品安全监管工作质量，确保食品和广大人民群众的生命财产安全。山东省平邑县质量技术监督局把构建食品安全监管网络作为食品安全工作的重中之重，结合辖区食品安全监管实际，进一步畅通了与地方政府、基层组织、中界组织、社会公众、社会激励等五个渠道的沟通，构建了360 度的全方位的食品监管网，使食品安全的各项工作机制既环环相扣又相互促进，实现了社会共管食品安全工作的良好局面。 　　

　　一是畅通与地方政府的沟通渠道，形成相互支持良性互动的格局。该局在食品监管工作实践中，把与县委、县政府的沟通作为一项制度来落实。每年度工作展开之初，局党组在以专题汇报的形式，向县委、县政府的领导同志汇报年度工作的计划和采取的重要措施的同时，认真听取领导对质监工作作出的重要指示，并在工作实践中全面贯彻落实。针对该县是一个果蔬罐头生产大县，县内有近100家果蔬罐头生产加工企业，为促进企业的健康发展和规范监管，该局积极向县委、县政府提出改进食品安全监管工作的意见和建议，县政府根据在广泛征求意见和调查论证的基础上，出台了《平邑县关于加快罐头产业发展的意见》，在政策上给食品安全监管工作有力的支持。近年来，县政府先后出台了《平邑县关于加快石膏产业发展的意见》、《平邑县关于建设金银花产业集群的意见》、《平邑县旅游商品定点生产企业审批管理暂行办法》等5个指导性法规，从而形成了食品安全监管职能部门与县政府相互支持良性互动的格局。　　

　　二是畅通与基层组织的沟通渠道，形成基层组织控制食品安全的格局。该局加强了与食品生产加工企业所在乡、村、社区、街道等基层组织的沟通与联系，并充分发挥基层组织对食品安全工作的组织领导和协调作用。对有食品生产加工企业的乡镇，该局与乡镇、乡镇与村、乡镇与社区和街道层层签订了食品安全责任书，明确了各级在食品监管工作中的责任和义务，形成了基层组织控制辖区内的食品质量安全形势良好局面。　　

　　三是畅通与中介组织的沟通渠道，形成业行规范自律的格局。该局把发挥食品协会等中界组织的作用作为从源头控制食品质量安全的有效途径，针对罐头产业的发展实际，积极协调工商、税务、环保等职能部门，联合镇政府帮助指导成立了罐头加工企业协会，罐头生产企业全部加入了协会，协会以“共同发展、互利共赢、相互监督、共担风险”为章程，负责整个罐头产业的内部关系、质量把关、相互监督的协调，并对违反章程的行为制定了相应的处罚措施。充分调动了行业规范自律的自觉性，促进了罐头产业的健康发展。　　

　　四是畅通与社会公众的沟通渠道，形成社会各界共同参与的格局。为充分调动社会力量参与食品安全监督管理工作，结合食品监管工作实际，该局聘请了95名义务监督员，他们主要分别由各级人大代表、政协委员、企事业有关人员、乡镇、村、社区、街道的负责人等各界人士代表组成。此外，还设立了3部举报电话、1个举报箱。并充分利用12365举报电话和质监行风热线，积极接受社会公众对食品质量安全、行风建设等工作的监督，使社会公众参与食品安全监管工作向纵深发展。　　

　　五是畅通与促进社会沟通激励的渠道，形成食品安全社会化监管的格局。年初以来，在全县范围内开展了《面向社会公开有奖征集工作人员违规违纪行为线索和批评性意见活动》有奖征集活动，向社会公布了《规范行政行为提高服务质量“十项措施”和“六项承诺”》及局长专用值班电话和电子邮箱。根据全县特种设备监管实际，协调县政府出台了《平邑县重特大生产安全事故隐患有奖举报办法》，实行奖励举报制度，构建了良好的食品质量安全社会监管格局。　　

　　（山东省平邑县质量技术监督局　甘信军）