湖州检验检疫局积极探索构建大质量工作机制综述

　　产品质量安全是一项复杂的社会系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，只有实施全员全过程全方位管理，形成整体合力，才能切实把质量安全工作抓好。湖州检验检疫局主动站位，致力于探索构建大质量工作机制，注重调动和发挥生产企业、政府部门、行业组织、科研院所、新闻舆论等社会各方面的积极性，努力开创企业主体、政府领导、部门监管、社会参与的齐抓共管新格局。

　　促进树立“大质量观”

　　2009年以来，湖州局以“质量和安全年”活动为契机，加强与各县区政府和外经贸、海关、农业、卫生、质监以及口岸检验检疫机构的协作联动，定期召开联席会议，共商监管进出口商品质量安全之策。在示范区和示范基地建设、基地备案、日常监管、信息通报、法规标准培训、打击违法犯罪、重大事件处理、检测资源共享等方面，湖州局与其他职能部门相互衔接、相互采信、相互配合、优势互补、协同作战，积极构建产品质量安全监管的协作机制。

　　一年来，湖州检验检疫局共签署部门间合作备忘录6份，与相关部门互访20余次；运用行政许可审查、分类管理考核、检验检疫监管等多种手段，实施企业监管900余家次。通过广泛深入的横向合作，有效地弥补了监管空白，构筑起监管进出口产品质量安全的坚固防线。

　　作为浙江检验检疫系统“进出口企业诚信管理系统”首批试点单位，湖州局以诚信管理系统为核心，着力提高辖区企业主体责任意识，结合检验监管日常工作，广泛宣传诚信管理理念，督促企业诚实守信、合法经营。在“质量和安全年”活动期间，结合“诚信兴商”活动，湖州局举办了辖区进出口企业诚信自律宣言签字仪式，特邀湖州市政府、湖州海关、市外经贸局等单位领导出席，并向10家诚实守信、履行社会责任较好的企业赠送了“诚信之玺”。通过发挥龙头示范效应，结合检验检疫优惠政策的导向作用，进一步营造出良好的诚信经营氛围，提高了辖区进出口企业主体责任意识。

　　建设检验监管示范区

　　多年的进出口产品检验监管工作实践证明，只有充分依靠地方政府、各相关部门尤其是广大出口企业，产品质量安全的提升才有了可靠的抓手，质量安全的有效监管才不是空中楼阁。湖州局大力推动区域化管理和检验监管示范区建设，致力于打造“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口产品监管体系，从而确保辖区出口产品的质量安全。

　　在浙江检验检疫局统一部署和指导下，湖州局紧紧抓住产品质量源头安全这个“关键点”不放松，不断深化与地方政府及相关职能部门的合作。2009年，湖州局与长兴县政府合作，建立辖区首个出口茶叶质量安全示范区，在推进检政企责任体系建设方面积累了宝贵的经验。

　　为形成监管合力，助推长兴县蓄电池产业科学发展，湖州局在调查摸底的基础上，与县政府充分沟通，积极探索出口蓄电池质量监管长效机制。一年内，湖州局共帮扶6家企业获出口质量许可证，力促“蓄电池之乡”打开外贸市场。今年1月，湖州局辖区出口蓄电池数量和金额同比分别增长了166.7%和153.4%，地方优势产业的规模效应初步显现，为打造“蓄电池出口基地”奠定了基础。

　　完善质量分析制度

　　湖州局主动加强与地方政府沟通，坚决执行和不断完善质量状况分析制度。湖州局连续3年坚持实行检验检疫“要情专报”制度，将检验监管中发现的突出问题和进出口商品贸易中出现的新情况及时报告地方政府，为地方党委政府决策建言献计，先后3次受到湖州市委市政府领导的批示表扬。

　　为了给地方党委当好助手和参谋，让地方政府部门及时掌握辖区进出口商品的数量变化和质量动态，湖州局除每月向地方政府通报进出口商品的统计数据外，还以半年为周期对各大宗产品质量状况进行单项分析，归纳出各主要行业的变化趋势和特点，向地方政府及相关部门提供工业品及农产品的综合性质量分析报告。运用翔实的数据分析，客观地评估不同行业不同贸易区域贸易量的变化，汇总遭遇技术性贸易措施的情况，分析进出口产品的质量状况，并系统地开展研究，围绕提升产品质量安全水平、助推产业转型升级这一主线，从政府、职能部门、行业协会、企业多个层面提出解决对策建议，得到地方政府领导的好评。