中国移动出招解短信老“疙瘩”

　　信息产业部近日公布的一份情况显示：今年前3季度，电信用户关于信息服务的申诉呈现上升趋势，其中第三季度的申诉量为840件，较第二季度增长了27．1％。目前，短信业务相关的用户申诉已占到用户申诉总量的30％以上，应引起相关电信运营企业的高度关注。

对于广受市民诟病的坑人短信，电信运营商终于拿出遏制的方案。中国移动10月30日宣布，将首开信用管理的先例，于近期出台《移动梦网ＳＰ短信业务信用积分管理办法》，对失信的内容提供商（ＳＰ）进行诚信管理，出现问题的ＳＰ将被停止短信业务。

此前，个别ＳＰ短信服务网站为了牟取私利而发送诱骗短信，例如向手机用户发送一条祝福短信，用户一旦回复将自动定制该ＳＰ的某项收费服务。中国移动在信用积分管理办法中详细列出了ＳＰ的五类违规行为，一旦违规，ＳＰ将被减去相应的信用积分。例如，第二类违规行为规定，ＳＰ若出现伪造订购关系导致用户在非知情、非自愿的情况下订购移动梦网短信业务，将被减去上限为６０分的信用分数，并且将被暂停相应的短信业务。

在这个管理办法中，中国移动通信从SP违约行为、客户投诉情况、合作满意度等3方面详细制定了信用积分管理考核指标。对于连续3个月没有发生违约行为、投诉率合格、满意度合格的诚信SP实行加分奖励，反之则对SP实行减分。中国移动通信在管理办法中列出了违规程度由重到轻的五类违规行为，SP一旦出现违规行为，则减去相应的信用积分。对于信用良好的SP，在“SP分级分层”合作运营中将得到中国移动通信提供的更丰富的资源支持。而对于信用度较差的SP，轻者暂停业务，重者取消资格停止合作。在此次出台的管理办法中，消费者的投诉和满意度成为了决定SP去留的重要指标。

据了解，中国移动通信此次推出的《移动梦网SP短信业务信用积分管理办法》仅仅是对移动梦网“信用难题”迈出的第一步，在短信业务实行信用积分管理后，中国移动通信还将制定WAP、彩信、IVR等业务线的SP信用积分管理办法，并在此基础上进一步制定合作伙伴信用度综合管理机制，对SP所运营业务的信用积分进行综合评价，考核合作伙伴的信用度。合作伙伴的信用度最终将成为“SP分级分层”合作运营的基础。

业内人士指出，该办法实施的意义在于，一是标志中国移动通信已经将行业管理权力移交给消费者；二是在这个制度化的管理办法中，明确将“信用”当作了中心词。“信用”一词与其说是制度管理，不如说是属于整个行业的承诺和口号。在移动梦网合作模式中，中国移动通信与SP之间不再是管理与被管理的关系，而是合作伙伴。

据了解，在2004年底，中国移动通信就上马了国内第一个移动信息服务中心（MISC）平台，为行业监管打下了坚实的技术基础。而对于移动用户而言，MISC平台就是一个过滤违规操作的用户权益保护网。从技术到制度，中国移动通信在行业自省行动中初步建立了行业监管体系，有效维护了消费者权益，大大降低了客户关于移动梦网的投诉率。