宁德检验检疫局加强口岸卫生检疫执法工作侧记

　　为保障口岸安全卫生，宁德检验检疫局在日常口岸检疫查验与卫生监督中，认真履职，依法施检，摸索出一套行之有效的工作方法，有效构筑口岸卫生安全屏障。

　　宁德口岸点多、线长、面广，下辖4个港区16个作业区、4个对台业务点，口岸基础设施建设相对薄弱，出入境船舶情况较为复杂，航线不固定，卫生检疫监管难度大。为此该局以跟踪检查促卫生检疫执法工作质量，抽调专业人员组成卫生检疫监管工作质量检查小组，以业务基础性工作、检疫执法是否规范、卫生监督是否有效等内容为重点，通过科室自查、专项检查、跟单稽查等方式，定期或不定期地开展卫生检疫监管工作质量检查，并跟踪落实整改，不断提高工作质量。以绩效考评促卫生检疫执法工作实效，将卫生检疫工作质量和执法工作作为局内日常考评项目纳入绩效考评管理。组织对卫生检疫监管法律法规、业务文件、记录表格等进行认真梳理检查，进一步充实完善卫生检疫监管依据，并在局域网上共享，便于内部工作稽查和一线检疫人员查询。以内部共享平台管理促卫生检疫执法工作改进。一线卫生检疫人员通过内网电子平台，对卫生检疫监管发现存在的问题进行实时登记公开，建立监管电子台账，及时跟踪落实整改情况。在此基础上，有针对性地调整相关检疫监管措施。以能力建设促卫生检疫执法工作提升。通过组织法制教育、开展作业指导书学习月活动、岗位竞赛、卫生检疫监管专项业务研讨和案例研讨、应急演练等，不断提升卫生检疫人员专业知识和执法业务技能。

　　按照卫生检疫及其相关法律法规要求，该局认真履行职责，严格细致开展检疫查验工作。针对违反卫生检疫法律法规的案件，该局做到取证及时、程序规范、处罚准确。

　　为树立依法施检、文明执法的良好形象，该局在严肃处理违法行为的同时，严格遵循处罚与教育相结合的原则。首先，注重全方位宣传，通过各种宣传活动，扩大卫生检疫法律法规的普及面。通过卫生检疫专业会议、相关培训、实施现场检疫和口岸卫生监督，对外轮维修企业、船舶代理公司相关人员、港口码头从业人员、交通员工进行宣传教育，有效强化了卫生检疫法律法规及相关政策的贯彻落实力度。其次，注重针对性教育，在实施行政处罚过程中，与违法行为人进行多方位沟通交流，结合实际情况，从法律和专业角度，深入阐述其违法行为可能带来的危害后果，听取违法行为人的认识和体会，促进其增强法制意识和法制观念。同时，立足长远，适时组织召开案例研讨会，举一反三进行案例分析，深入查找违法违规行为产生的原因、发生的过程，深入分析可能造成的危害后果，通报实施行政处罚的依据和处罚结果，不断增强码头业主、船舶代理公司、船东及交通员工守法自觉性，避免类似案件再次发生。2008年共处罚未经检疫处理擅自移下垃圾、废旧物品案件3例，2009年该类案件发生率降低至零。

　　提高社会对卫生检疫工作的认知度和配合度，营造良好的执法氛围，注重以政府部门以及相关口岸查验部门作为切入点，开展卫生检疫法律法规的宣传和有针对性的沟通协调，以此一方面取得政府及有关部门的支持，另一方面充分利用政府的政令渠道来宣传卫生检疫政策，达到事半功倍的效果。强化卫生检疫人员提高依法行政意识，通过案件查处进一步促进执法人员将具体的卫生检疫监管行为与依法行政要求相衔接、相适应，有效提高执法人员的法制意识和法律修养，进一步树立检验检疫部门良好形象。