上海洋山检验检疫局指导洋山港创建国际卫生港口综述

　　2010年1月23日，随着世界卫生组织官员丹尼尔先生与国家质检总局卫生司司长陈晓枫在洋山保税港区创建国际卫生港口实地测评报告上庄重地签下名字，洋山港这座东方大港终于名正言顺冠以国际卫生港口的称谓。

　　这一刻，洋山检验检疫人盼了三年。此刻，距离上海世界博览会举行还有区区几十日。

　　意义，不言而喻。

　　洋山保税港区位于上海市最南端——杭州湾口、长江口外的崎岖列岛（小洋山岛），距国际航道主干线仅104海里，航道水深-16米以上，是天然的深水良港。

　　洋山保税港区一、二期工程共建有3000米岸线，9个深水泊位、34台桥吊，目前已经开通集装箱远洋航线11条，国内支线34条。世界排名前20位的船公司在洋山均有航线挂靠，航线通达美洲、欧洲、澳洲、非洲、中东、地中海、东南亚等地区。

　　作为党中央、国务院关于建设上海国际航运中心重大战略决策的核心载体，洋山保税港区创建国际卫生港口势在必行。在国家质检总局的关心和支持下，在上海市政府的直接领导下，洋山保税港区以港区经营单位———上海盛东国际集装箱码头有限公司为创建主体开展创建国际卫生港口工作。洋山检验检疫局作为技术指导单位，义不容辞加入创卫队伍，并就检验检疫与创卫工作展开了3年多的持续探索与努力。

　　洋山检验检疫局创卫办公室下设9个技术小组。创卫伊始，洋山局便制定《洋山保税港区开展创卫活动实施方案》和《洋山保税港区创卫技术规范》等文件，为创卫工作的有序开展明确了目标，为具体工作的落实奠定了坚实基础。

　　洋山局将创卫工作与ISO9000体系的导入相结合，详细拟订分解任务和推进计划，各技术组井然有序地收集国家标准、规程规章；制定工作计划，明确分工，责任到人，根据推进计划表，逐项分析现状和需求，制定整改任务，并由专人负责跟进，确保各项任务真正落到实处。

　　同时，洋山局还根据创卫要求制定和完善各项管理制度，按制度规范日常行为和业务操作，尤其在强化教育，思想动员，积极发挥意识能动性上下工夫，采取对各环节相关人员进行知识、制度、操作规程的培训，使其符合岗位要求，建立各种记录和档案等举措，在创卫过程中也有意识地培养和锻炼了一支技术过硬的检验检疫人才队伍。

　　在国家质检总局以及上海局领导专家的关心与指导下，洋山检验检疫局认真听取各方意见与建议，结合洋山工作实际，多次召开创卫整改会议，要求各相关单位创卫必须全力以赴、保质保量，以创卫为抓手，将创卫工作不断地融入到日常监督管理和检验检疫工作中，形成常态化的工作机制。

　　在3年多的创卫过程中，洋山局建立起一整套疫情收集、处理和报告的综合管理网络，传染病控制和应对公共卫生突发事件能力不断增强；建立起一支由专业医疗、卫生人员组成的技术队伍，在防控甲型H1N1流感工作中，应对突发公共卫生事件的能力得到了实战检验，曾成功处置两起来自韩国入境船舶船员发热事件，一例保加利亚籍船员确诊为甲型H1N1流感事件，防控措施科学有效，有力地保障了人民生命健康；建立了一条完整的媒介生物监测、鉴定、控制和监管工作链，媒介生物监控和监测能力显著提升；建立起一套完整的卫生监督体系以及“初筛——定性——定量”的放射性监测体系，3年多来共截获放射性超标货物31批次，有效地预防了国际间的核污染转移等事件发生；建立起一支专业的卫生处理队伍，具备先进的卫生处理能力和完善的废弃物处置链。

　　3年来，洋山检验检疫局严格依据国家法律、法规和上海检验检疫局的有关制度，认真按照相关的国家标准和SN标准，指导和规范洋山保税港区日常卫生监督管理和创卫工作。通过创卫实践工作，洋山检验检疫局全面提升了监管、监测、检验的能力和水平，从基础设施的硬件上，从规章制度、思想意识、业务规范、网络机制等软件上，都充分满足了《国际卫生条例（2005）》规定的口岸核心能力建设的要求，为洋山口岸核心能力的持续完善和巩固奠定了基础。

　　“东方大港”洋山港为国际来往船舶营造了卫生安全的口岸环境，有力地促进了港口业务的迅猛发展。2006年，洋山保税港区码头仅挂靠有4条集装箱远洋航线，吞吐箱量323.6万标准箱；目前，港区集装箱远洋航线已增至11条，开辟国内支线34条，航线已通达美洲、欧洲、澳洲、非洲、东南亚等地区，年吞吐量达到800万标准箱，并创造了船时量、桥吊单机效率和单航次靠泊作业量三项世界纪录。

　　我们坚信，东方大港将以国际卫生港口的全新姿态，为加速上海建设国际航运中心的步伐提供更加坚实的保障。