经济领域的一场深刻变革

　　胡锦涛总书记日前在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上提出，要毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。

　　在我国经济成功应对国际金融危机冲击、率先企稳回升的关键时期，这一关键性战略决策部署，立足当前，着眼长远，为下一步我国经济发展指明了前进的方向，必将带来经济领域的一场深刻变革。

　　这是一场积蓄已久的变革，势在必行，刻不容缓

　　如何正确处理快与好的关系？如何实现可持续发展？如何改变依靠高投入、高消耗、高污染促进经济增长的现状……加快社会主义现代化建设进程中，一系列有关发展方式、发展理念、发展道路的问题摆在我们面前。

　　从劳动密集型到知识密集型，从注重产量到注重效益，从单纯依赖出口到着眼国内市场……近年来，我国一些企业在市场大潮中悄然转型，既让我们看到了原有发展方式的不可持续性，更向我们展示了转变发展方式的巨大成效。

　　２００８年，一场突如其来的国际金融危机使我国发展过程中长期积累的矛盾进一步暴露出来：经济增长过度依赖出口和投资，消费需求不足；产业结构偏重第二产业，第三产业发展滞后；资源能源消耗过多，技术创新能力不强……

　　国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。

　　综合判断国际国内经济形势，加快经济发展方式转变不仅势在必行，而且刻不容缓。今年是我国实施“十一五”规划的最后一年，明年即将进入“十二五”。在这个承前启后的关键时期，把加快经济发展方式转变作为下一阶段经济发展的重要目标和战略举措，具有更加重大的意义。

　　这是一场全面深刻的变革，势必影响我国经济社会生活的方方面面

　　又好又快发展，这是转变经济发展方式努力追求的重要目标之一。在发展理念上，要正确处理“快”与“好”的关系，坚持“好”字当头，“好”中求“快”，不仅要继续保持国民经济较快发展，而且要努力提高经济发展的质量和效益。

　　目前，我国已成为世界上能源消耗的第二大国。来自内外发展环境的压力都要求我们必须加快转变经济发展方式，在发展道路上改变依靠高投入、高消耗、高污染来支持经济增长的模式，坚持走中国特色新型工业化道路，实现可持续发展。科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥……可持续发展，这是转变经济发展方式努力追求的又一重要目标。

　　当前，随着后危机时期的到来，各国纷纷加快发展转型步伐，酝酿调整实体经济和虚拟经济的关系，积极抢占高端制造业和新兴战略产业制高点。要适应国际形势变化，必须加快转变经济发展方式，在发展的国际环境上主动适应经济全球化趋势，提高开放型经济水平，提高经济整体素质和国际竞争力。形成我国经济新的国际竞争力，这也是转变经济发展方式努力追求的重要目标。

　　总之，转变经济发展方式，涉及发展理念的深化、发展道路的拓展、发展环境认识的提升，这些都是对经济发展具有根本性全局性的战略问题。加快转变经济发展方式，意味着发起一场全面的变革，势必深刻影响我国经济社会生活的方方面面。

　　这是一场亟待突破的变革，要抓住重点，力求实效

　　“经济发展方式要想真正实现转变，必须选准突破点。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

　　突出战略重点，明确主要任务。中央围绕加快经济发展方式转变提出8项重点：加快推进经济结构调整，加快推进产业结构调整，加快推进自主创新，加快推进农业发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进经济社会协调发展，加快发展文化产业，加快推进对外经济发展方式转变。

　　经济的可持续发展，归根到底要靠人的素质的提高和企业创新能力的增强。从这个意义上讲，转变经济发展方式，就必须大力推进自主创新。

　　“大力培育战略性新兴产业将为我们培育新的经济增长点发挥重要作用。”国家统计局总经济师姚景源认为，必须把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点。只有这样，才能推动产业结构优化升级，使我国从“制造大国”转变为“制造强国”。

　　发展不能只体现为ＧＤＰ数字的增长，更要体现为人民生活水平的提高；反过来，只有当老百姓能消费、敢消费时，我国经济才能走上内需驱动的良性轨道。正是基于这一理念，中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，要转变经济发展方式，就必须大力发展社会事业，改善收入分配结构，改善民生，这样才能改变我国经济过分依赖投资和出口、过分偏重第二产业的发展格局，才能改变“高增长”不能带来“高就业”的现状。

　　加快经济发展方式转变，这是一场亟待突破的变革。目前，中央关于加快经济发展方式转变的重点已经确定，下一步关键是要在“加快”上下工夫、见实效。

　　这是一场长期艰巨的变革，必须通过坚定不移深化改革来推动

　　“经济发展中存在的问题，从改革角度看是深层次体制问题。一方面要及时采取调控措施，另一方面从长远看要靠深化改革。”国家发展改革委体改所所长聂高民说。只有通过深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，才能着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。

　　社会领域的改革，成为下一步改革和推动经济发展方式转变的新的发力点。温家宝总理强调，要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。要把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责。

　　收入分配改革不仅关系到消费的进一步扩大，更关系到社会的和谐稳定，是社会关注的焦点。改革分配制度、逐步扭转收入差距扩大趋势的政策取向鲜明，国家将加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，同时加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革。

　　“促进发展方式转变的改革还要注意‘双管齐下’。一方面靠资源价格、财税体制改革从经济上促进，另一方面靠干部政绩考评、政府职能转变从政治上保证。”许光建说。

　　今年及今后一段时期，国家将加快推动资源性产品价格和环保收费改革，适时出台资源税改革方案，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。而改革干部政绩考评体系和转变政府职能也在有序推进，一些地方和部门已经有了一些有益的经验。

　　“作为一场深刻的变革，转变经济发展方式不可能一蹴而就。”许光建话锋一转，“好在国际金融危机后各界对此达成共识，转变的突破口、着力点和动力源泉等都已明朗，只要我们下定决心、持之以恒，中国经济发展质量一定会越来越高，发展空间一定会越来越大，发展道路一定会越走越宽。”