“绿色引擎”让城市经济转起来

　　软件和服务外包产业，因其20倍于来料加工制造业的经济增长贡献率和不足20%的单位GDP能耗，被称为助推城市经济发展的“绿色引擎”。

　　前不久，海关充分利用我国现行的保税优惠政策，创新服务外包海关监管模式，开展国际服务外包进口货物保税监管试点。目前，试点工作已经在大连、哈尔滨、大庆、上海、南京、苏州、无锡、西安、长沙、深圳等10个城市开展。据海关统计，2009年大连市软件出口总值位列全国城市之首。

　　2009年以来，大连海关适时提出《创新适应服务外包发展的海关监管模式》研究课题，并举办了国际服务外包进口货物海关保税监管政策推介会。

　　大连华信计算机技术股份有限公司是中国软件外包业务最大的公司之一，由于出口量大、批次多，企业对通关速度要求很高。大连海关针对软件出口的特点，推出了专用窗口和集中报关的模式，企业可以在月底将每月出口货物向海关一次性申报，避免了多次往返海关的时间。

　　为扶持中小企业发展，大连海关帮助中小企业推荐经验足、质效高、速度快的代理公司，并主动提供知识产权海关备案、保护、管理和运用等咨询服务，促使企业研发自主知识产权和高附加值产品，支持企业打造自主品牌。

　　开辟“绿色通道”，优先办理软件及服务外包企业减免税审批手续、缩短通关时间、拓宽担保方式，对资信良好企业进行担保验放，大连海关的几项服务硬措施已经深入人心。

　　“大连海关已经采取一系列措施支持软件和服务外包产业发展，加强对先进技术型企业的扶持，引导企业自主创新也已成为了大连海关下一阶段的工作重点。”大连海关加工贸易监管处处长梁立刚说。

　　据了解，软件开发与服务外包产业在大连快速发展，相关企业近800家，53家世界500强企业已经入驻，各类企业收入和出口的增长速度年均都在50％以上。

　　“海关的关务顾问给我们提供了进口试剂的预归类、对样品进口开通快速转关通道、接受通关政策咨询等专业服务，大大帮助了我们企业发展。”在另一个国际服务外包进口货物保税监管试点城市苏州，苏州药明康德公司商业发展部高级主任刘翔力告诉笔者。

　　苏州药明康德公司作为一家全新的以新药研发及安全评价服务为主要业务的公司。近期苏州药明康德公司建筑面积为30000平方米的亚洲规模最大的药物安全评价研究中心建成，向全球客户提供遗传毒性实验服务。

　　为了更好地服务企业，苏州海关启动“关务顾问”制度，成立了专门的课题组，提供进出口政策咨询支持，选派了业务精、政策法规熟悉的关员作为企业的关务顾问，根据企业需求，帮助进出口企业了解掌握国家政策，切实为进出口企业排忧解难。