2009年宁波检验检疫十件大(新)事结硕果

　　2009年，面对国际金融危机给区域开放型经济带来的严重冲击，宁波检验检疫局党组班子认真学习实践科学发展观，按照国家质检总局的统一部署，紧贴地方党委政府“保民生、保增长、保稳定”中心工作，紧紧团结和带领全局干部职工，牢牢把握“责任、服务、改革”三项基本要求，真抓实干、锐意进取，圆满完成了“质量和安全年”活动以及“创建服务型机关、促进企业发展”等各项繁重检验检疫工作任务，推进宁波检验检疫事业又好又快发展，为地方经济社会发展作出了突出贡献。为更好地回顾、总结和展示宁波局一年来各方面工作所取得的成就，激励全局上下，该局在全系统征集了2009年宁波检验检疫十件大（新）事——

　　1.提质量，“质量和安全年”活动取得“五增一转”成效

　　宁波局自开展“质量和安全年”活动以来，逐步形成“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的进出口商品质量安全区域化管理体系，取得“五增一转”明显成效：一是各级地方政府对质量和安全负总责的意识明显增强，政府质量宣传、安全监督已遍及各乡镇街道；二是企业主体责任意识明显增强，宁波地区2009年进出口批次不合格率同比下降39.9%；三是部门监管联动明显增强，检政、检港、检关、检企、检检建立定期联系制度，交流畅通；四是全社会质量观念明显增强，参加质量安全活动积极踊跃，1233名市民参加了“走进检验检疫、关注质量安全”知识竞答；五是进出口商品把关服务能力明显增强，创新“三管理”新检验监管模式落实新的《工业品分类管理办法》、推行“区域化管理”和“风险管理”强化食品农产品监管。省域出口商品直通放行取得实质性进展，2009年进出口企业获得检测、检验检疫、关税优惠费用约3.72亿美元；六是检验监管理念明显转变，出口更加注重服务，强化企业主体责任，进口更加注重把关，落实部门监管职能。

　　2.抓服务，开展“检企同心、共促发展”帮扶企业行动

　　2009年12月30日，宁波检验检疫局在宁波市开展的“创新服务型机关，促进企业发展”活动中因成效突出，被评为示范集体称号，并荣记三等功。这是对该局过去一年企业帮扶工作的肯定。2009年，根据中央、国家质检总局和省市政府应对国际金融危机、保稳促调的总体部署，宁波局深入开展了“检企同心、共促发展”帮扶行动，专门制定了以“技术帮扶”为核心的帮扶行动实施方案，并层层动员，统一认识、明确目标、强化责任，形成了上下联动、人人参与的工作合力。专门出台了16条检验检疫政策扶持措施。建设了涵盖1300多家外贸企业WTO信息直通点的“千点工程”。建立技术标准查询平台，第一时间向企业提供国际标准服务。认真落实宁波市委市政府下达的“一对一”重点帮扶任务，全力帮扶华翔集团下属九洲食品公司提升对欧水产品出口卫生注册和质量安全水平。对全市重点企业、大型企业、代表性企业实施“一厂一策”、“一行一策”、“一地一策”等贴身帮扶和有针对性帮扶，扩大“绿色通道”受惠面，推行“诚信百佳企业”便利措施，营造以质取胜、扶优扶强的发展氛围。

　　3.担责任，圆满完成宁波口岸甲型H1N1流感疫情阶段性防控任务

　　自2009年4月份以来，面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，宁波局严格贯彻落实国家质检总局统一部署和浙江省政府、宁波市政府的有关要求，第一时间启动应急预案，采取“十个加强，十个确保”的防控措施，贯彻“部署早”、“行动快”、“机制全”、“督导勤”、“防护严”、“宣传广”、“成效好”七大要求，构筑宁波口岸坚固的防线。建立了具有宁波特色的“政府牵头，检验检疫主导，口岸相关单位配合”的“宁波口岸甲型H1N1流感联防联控工作机制”。建立了大口岸防控一体化新模式，按照“三测三控三配套”模式，强化海港口岸中转或换班船员的管理。积极探索海港口岸甲型H1N1流感防控新模式，提高防控工作针对性和有效性。局传染病检测实验室纳入宁波市传染病检测网络实验室范畴，大榭公共卫生与食品安全检测中心被确认为宁波市首批流感检测网络实验室。至12月底，共发现入境发热或有症状者146例，检出甲型H1N1流感确诊病例7例，其中在入出境旅客检疫中发现并转送6例甲型H1N1流感确诊病例，在入境船舶检疫中检出全国海港口岸首例入境船员甲型H1N1流感确诊病例；及时向国家质检总局上报宁波市发现的20例境外输入性甲型H1N1流感确诊病例有关情况。先后派遣两支（共14人）援沪卫生检疫小分队赴上海浦东国际机场援助检疫工作，为上海空港口岸甲型H1N1流感防控工作作出了贡献。

　　4.推改革，宁波局管理体制转型跨出关键步伐

　　2009年3月，宁波局制定出台了《宁波出入境检验检疫局机构调整和业务管理体制改革方案》，在维持宁波局原有机构数量和处级干部职数不变的前提下，将原7个业务处的业务管理职能和执行职能进行了管检适度分离，并把3个执行处室派驻到宁波国际航运服务中心，迈出了宁波局自1999年“三检合一”以来最具有历史意义的业务管理体制改革步伐，正式实施了“管检适度分离”的机构调整和业务管理体制改革。通过归并和整合业务，优化和再造流程，局机关把关与服务的宏观管理职能更加突出，有效促进业务深度融合和区域业务管理一体化，真正实现“一次申报、一次检验检疫、一次放行”管理模式，既优化了行政资源配置，又便利了企业；既构建了科学发展的长效机制，推进了事业的科学发展，又为实现全市“中提升”战略重点工程的集聚效应发挥了检验检疫重要作用。

　　5.深学习，圆满完成“学习实践科学发展观”等活动

　　2009年3月至8月，宁波局作为第二批学习实践单位，以“强化责任、优化服务、深化改革，促进宁波检验检疫事业新发展”为实践载体，着力推进“严格把关保质量、帮扶解困促发展”行动和“共谋检验检疫事业新发展”两个特色实践项目，分学习调研、分析检查、整改提高三个阶段，创造性地开展了深入学习实践科学发展观活动。系统内外对宁波局党组分析检查报告的平均满意率为99%，对学习实践活动满意率为99.6%。为纪念宁波检验检疫局建局10周年，宁波局启动了全系统“10年10人”评选，共选出10名在各个领域为检验检疫事业作出突出贡献的同志。他们分别代表了开拓创新，刻苦钻研，善于管理，善于经营，勇挑重担，清正廉洁，老骥伏枥，青春奉献，默默奉献，爱岗敬业等十个方面，是宁波检验检疫人争先创优的集中代表。同时，根据局文化建设发展的需要，1月份，《检验检疫人》杂志经浙江省新闻出版局审核批准获得准印刊号，成功创刊，成为向检验检疫服务对象宣传检验检疫政策的新门户，国家质检总局领导、地方政府、兄弟局、兄弟单位交流先进经验和理念的新窗口，宁波检验检疫风采展示的新舞台，企业之间相互了解和学习的新平台和广大民众获取质量生活信息的新途径。

　　6.夯基础，基本建设顺利推进

　　北仑检验检疫局综合实验楼自2008年12月2日开工建设以来，按计划扎实推进工程建设：2月底桩基工程顺利结束、3月初开始进行地下室挖土施工、6月份综合实验楼地下室结构施工结束、7月份进入大楼上部结构施工……截至2009年底，已完成主楼19层、裙楼3层、附楼5层的结构施工；鄞州检验检疫局综合实验用房工程自2008年12月25日通过国家质检总局立项审批起，2009年已完成招标代理单位、设计勘察单位和跟踪审计单位的招标工作，进入施工图设计阶段，并于10月15日通过总局项目设计审查专家小组审查，预计2010年可正式开工。梅山筹建办成立，空港保税物流园区开检也标志着宁波局业务范围和港口对检验检疫业务的需求不断扩大。宁波市人民政府大力支持检验检疫事业的发展建设，年初国航办顺利入驻宁波国际航运服务中心；镇海检验检疫实验楼也是由市政府出资建设的“交钥匙"工程，2009年已通过地方立项，完成施工图设计，预计2010年春节后可开工建设。

　　7.促便利，“浙江省域出口商品直通放行”机制取得实质性进展

　　为进一步促进区域经济持续、协调、健康发展，提高通关效率，推动“大通关”建设，帮扶企业有效应对金融危机，2009年7月，宁波检验检疫局率先提出了建立“浙江省域出口商品直通放行”机制的设想，得到了国家质检总局、浙江省委省政府和宁波市委市政府的肯定和支持。在学习借鉴广深珠出境货物直通放行成功经验的基础上，宁波局结合浙江出口实际，积极、主动协调浙江局、宁波海关和杭州海关，多次征求意见，研讨相关细节。经过4个月的分析调研、沟通交流与筹划准备，12月4日，浙江省政府牵头在杭州举行了“浙江省域出口商品直通放行”启动仪式，“两关两检”共同签发了《关于实施“浙江省域出口商品直通放行”机制的通知》，建立起了“产地检验、口岸监控、直通放行”这种新的出口商品通关放行模式。12月31日，省内“两关两检”又联合召开了新闻发布会。2010年1月1日，“浙江省域出口商品直通放行”机制正式实施，把产地、口岸两个环节转换为一个环节，真正实现一次报检、一次检验检疫、一次放行，使得通关更加便利，物流更加通畅，浙江省域数万家出口企业将节省相关的直接费用和间接成本，同时宁波港口也将因揽货能力和货场利用率提高而获益。

　　8.求实效，业务监管模式改革不断完善

　　自2008年9月1日在出口电器产品中率先实施“三管理”模式（准入管理+分类管理+监督管理）以来，截至2009年12月31日，宁波地区3567家出口工业品企业已全部纳入“三管理”。实践证明，该模式的实施，起到了增效、减负、提高产品质量的作用，实现了出口工业品“管得住、放得快”的目的。2010年，根据国家质检总局分类管理办法，宁波局将相继在出口服装、轻工产品和出口化矿金产品等工业品中实施分类管理。同时，“区域化管理”新模式在全市范围的出口食品农产品备案基地大力推广。出口农产品备案基地“区域化管理”即以具有法人资格的种植养殖大户作为备案主体，检验检疫部门和地方农业部门共同备案、管理，产品可同时供应多家出口加工企业的新型管理模式。截至2009年底，宁波地区共备案包括蔬菜、水果、茶叶、水产品、禽蛋在内的“区域化管理”基地29家，面积达1.9万亩以上。“区域化管理”进一步提升了基地的责任意识和管理水平；使原料安全得到保障；进一步促进了土地流转和农业规模化经营；使企业得到实惠，食品农产品出口更加方便。

　　9.重科技，科技兴检能力进一步提升

　　新建保健中心PCR实验室；启动化学品GLP实验室建设，并被国家认监委列为检验检疫系统内第一个GLP试点实验室；国家水产品检测重点实验室、国家服装纺织检测重点实验室获国家质检总局批准筹建；中国检科院宁波石油化工产品实验室和中国检科院宁波光电电气产品实验室在宁波挂牌成立，并纳入中国检科院实验室管理体系，宁波局实验室建设迈上精品发展之路。全年共组织完成71项科研和33项标准的研究，获得主持承担国家质检总局科研项目12项，国家标准7项，行业标准32项，浙江省和宁波市科研项目共6项，并首次承担社会公益类公关项目和自然科学基金项目，总量创历史新高。实验室不合格产品检出率达4.4%，首次截获的危险性有害生物多达9种，其中在全国口岸首次截获地中海白蜗牛，有毒有害物质和疫情检出成效显著。

　　10.拓平台，内外交流合作成果丰硕

　　相继与上海、浙江、江西、四川、云南、重庆等直属检验检疫局在口岸疫病疫情联防联控、产地检验与口岸查验密切协作、共同促进“无水港”建设等方面签订合作备忘录，长三角检验检疫合作进一步密切，检验检疫共同促进区域经济平稳较快发展合作倍增效应明显。同时，进一步深化检地、检港、检贸等联动合作，尤其是在促进产品质量和食品安全责任落实、优化口岸通关环境促进大通关建设、服务外贸发展等方面发挥了积极的联运倍增效应，为宁波区域对外贸易发展作出了积极的贡献。