北京海关全方位扶助首都企业提升外贸竞争力

　　日前，笔者从北京海关获悉，2009年北京市取得海关双A资格认证的企业从2008年的13家猛增到68家，增幅同比达到423%；开展区域通关企业166家，是2008年62家的169%。这组看似简单的数据意味着什么呢？北京海关企业管理处处长余国胜告诉笔者：“双A类企业数量的大幅增长说明广大外贸企业在经历了国际金融危机后，更加注重集约型、内生型的发展方式，从优化其内部结构、提升守法水平等方面获取政府的支持和市场的认可；同时也表明了北京地区外贸企业的整体质量在不断提高，北京口岸的通关环境在不断优化”。余国胜处长进一步介绍说，对企业进行分类管理、深化海关与商界的合作符合世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》所倡导的现代海关发展趋势，它通过海关AEO制度（“AUTHORIZED ECONIMIC OPERATOR”，中文翻译为“经认证的经营者”）培养企业“守法便利”的理念，规范其进出口行为，进而达到优化通关环境、推进贸易便利和安全的目的。

　　海关AEO为企业升级外贸助推器 AEO即经认证的经营者，是指在国际物流中，无论该主体在供应链中处于何种位置、履行何种职能，经海关或其授权部门批准而成为符合世界海关组织制定的或者具有同等效力的供应链安全标准的企业。简单地说，AEO制度是海关对守法、信用、安全程度较好的企业进行认证、认可,从而给予其切实便利和优惠的制度。我国现行的企业分类管理即可被看做是AEO制度的中国化。根据《中华人民共和国海关企业分类管理办法》的有关规定，按照守法便利原则，海关在对企业设置AA、A、B、C、D五个管理类别，实施动态管理。AA类企业是目前海关给予企业的最高信用等级和荣誉。海关对适用AA类及以上管理类别的企业给予包括“担保验放”、“属地报关、口岸验放”，“分类通关”、预约通关及归类化验等16项优惠措施，这相当于企业取得了海关服务中的VIP身份。

　　据北京海关有关人士介绍，仅以区域通关为例企业将享受四大便利：一是在通关时间上：当口岸为天津新港、属地为北京海关朝阳口岸时，“属地申报，口岸验放”模式比转关快1~2天，转关比口岸清关快1~2天，最快可以实现属地当天申报、口岸当天验放，货物当天就可以运抵北京；二是在运输成本上：由于货物直接在口岸放行，企业可用非转关专用车辆进行运输，降低了运输成本，加快了货物流转速度，保证了用货需求；同时由于减少了货物滞港时间，各种港口费用也会相应降低；三是在税款资金安全上：由于税款均在属地海关缴纳，企业不用跨区域划款，简化了财务手续、保障税款按时交纳；四是企业还将享受到北京海关为保障此模式顺利运行所制定的其他配套便利措施，如：北京海关在相关现场设立了专门报关窗口，专人专岗办理区域通关业务；设立与口岸海关的联系热线，指定专人负责相关业务咨询，及时解决通关环节遇到的各类问题；对于需查验的货物，采取由口岸海关实际查验的方式，避免企业为此办理转关查验手续，减少通关作业环节；在采用区域通关作业模式的同时，引导企业采取网上支付、申请便捷通关等优惠便利措施，实现快上加快。

　　扶助企业“修炼内功”，联手多家政府部门扩大AA类企业 上述优惠措施固然诱人，但其适用范围仅针对取得海关A类管理资质以上的企业。这也正体现了海关分类管理政策的“风向标”效应，即“让守法诚信者获得充分的便利，让违法、失信者切实感受到障碍和不便，进而使之强化守法意识”。在政策允许的范围内，北京海关积极进行内部协调，缩短审核时限，仅在宣传月期间北京海关就受理了64家企业申请。

　　2009年以来，北京海关企业管理处共召开与相关行政单位的座谈会三次，签订了《北京海关企业管理处与外部单位相关处室联系配合办法》，建立起了较为健全的企业诚信管理长效机制，为进一步全面提升外贸通关服务质量奠定了基础。

　　政务公开、网上办事，助燃企业工作热情 政务公开力度的不断加强、现代化网络办公系统的不断拓展对2009年以来高资信企业数量的大幅增长来说亦功不可没。为了进一步方便企业办理海关注册登记手续，北京海关专门开发了企业网上办事系统，并于2009年12月正式开通试用。这使得企业注册登记、变更、分类申请、年审等繁琐的手续通过互联网就可实现“一键办理”。同时，北京海关还将企业关心的办事程序、办理表格、动态信息及时公开，提供网络下载，进一步减少了企业往返次数，节约了成本，简化了程序。网上办事系统开通短短1个月，注册用户即达到200余家。