义乌检验检疫局加强综合行政管理工作

　　2009年，义乌检验检疫局紧密结合“质量和安全年”活动，以质量管理体系建设为基础，以绩效考核体系建设为抓手，以信息化建设为手段，以内部审核、行政检查为动力，以队伍建设为着力点，以提升服务为宗旨，不断优化内部管理机制，提升工作质量与效率，综合行政管理工作成效显著。

　　建章立制保工作规范

　　2009年初，义乌局开展了大规模规章制度制修订工作，对各类工作依据作了进一步的清理、分类和补充，不断建立健全规章制度，形成了较完整的文件系统。该局体系办组织全局骨干力量制修订了22个程序文件，154个作业指导书，基本涵盖了全局工作各个环节，基本建立了有义乌局特色的质量管理体系，切实形成了以制度管人、以制度管事的工作格局。

　　根据工作实际，义乌局新增了一些具有特色的工作依据，如制定了岗位职能说明书，以处室为单位对岗位职能做了详细的说明，明确了工作职责、权限和义务，以岗定人、以岗选人，实现了人员与岗位相匹配；制定了“义乌检验检疫局案件审理委员会工作规范”，为正确行使法律规定的自由裁量权，确保案件审理客观、公正、透明，进一步做好该局行政处罚案件审理工作提供了依据。

　　完善考核推工作落实

　　为确保各项工作能及时有效地完成，同时作为年度考核的依据，义乌局制定了“2009年目标责任制分解书”，明确了工作要点、目标、要求，责任部门、配合部门、分管领导、完成时限、评分标准。

　　在工作任务、目标明确的基础上，为使考核工作更具量化标准和可操作性，根据2009年局绩效考核办法和前两个季度的实行情况，2009年10月，义乌局在充分调研的基础上，对绩效考核内容作了进一步的调整和细化，研究制定了新的“绩效考核实施细则”，将绩效考核内容确定为基础工作、重点工作、1SO9000质量管理体系执行情况、特殊奖励四部分，将考核方式动态化，实行随机、月度、季度、年度考核相结合，增强了考评内容的科学性、合理性，积极发挥了绩效考核在推动工作、鼓励先进、鞭策后进中的积极作用。

　　信息技术提高工作效率

　　为提升工作效率，义乌局开发了文件管理系统和督办管理软件。文件管理系统将所有文件分类录入，对文件目录实施分层管理，分为质量手册、程序文件、作业指导书和记录格式四部分，目录下可按照各处室要求多层次细分目录。该系统具有录入、更新、自动分类、排序、查询、统计汇总等功能，便于查看、运用文件。督办管理软件对各项工作任务进行督办管理，将浙江检验检疫局的部署、党组会、局长办公会的要求、领导交办的任务全部列入督查范围。督办工作通过督查软件进行，由局督办领导小组办公室负责不定期对督办系统上任务完成情况进行检查，其结果直接列入绩效考核，此举有效保证了浙江局和义乌局党组的各项部署和要求落到实处。

　　市场采购出口商品检验监管综合软件的开发和应用，使企业在报检的同时录入商品采购商位、生产商等信息，该信息可与工商系统的企业及摊位登记数据库进行比对，由此提高了信息真实性和溯源管理水平，并与集中审单系统相连接，大大提高了检验监管工作的科学性。

　　为了方便计算和统计，义乌局还组织计算机专业人员，自行开发了绩效考核统计分析软件，通过该软件可以查询每一个大类、每个项目和子项目的加扣分情况，便于发现规章制度、工作要求执行和完成情况，也可以查询处室和个人加扣分情况，便于了解处室和个人的工作状态，为领导决策提供依据。

　　优化服务提升满意度

　　义乌局组织精干力量专门成立了业务稽查、行政检查小组，每季度分别进行一次业务稽查和行政检查，对全局工作进行全面评价，针对不符合项进行整改，做到举一反三，全面提升工作质量。

　　2009年，义乌局共开展了4次内部审核和1次管理评审。在4次内审中，共发现不符合项11个，一般建议项58个；三次行政检查中发现不符合项45个，均进行了整改和验证，使质量管理体系得到持续改进和提高。

　　为了适应小商品出口快进快出的需要，2009年，义乌局在优化检验检疫资源基础上，推出了集中审单一站式服务、24小时预约通关服务，实行“5+2”工作日制度，推行“区域化”管理和分类管理、进一步加大“直通放行”工作力度和“绿色通道”企业推广力度，加快推广电子监管、快速核放、无纸化报检、电子缴费力度，加强信息宣传，免费向企业发放检验检疫信息，及时发布最新咨询和政策动态，为企业提供便利、优质的服务。