中欧家电协会在北京举行双边会谈

　　10月19日由中国家电协会主办的CECED-CHEAA双边会议在北京召开，此次会议为中国家电协会与欧盟家电协会首次就净化家电市场，维护公平竞争展开积极、有效的讨论，对目前存在的问题及今后的发展提出了诸多友好、健康的发展方略。

　　制造商、进口商、流通环节对维持市场秩序同等重要

　　目前欧洲市场对于产品检测结果显示的不合格率令人担忧，这些产品主要来源于一些小的品牌，完全依靠低价占领市场，高比例的不合格产品对于消费者的安全隐患，引起了对于产品质量监督高度的重视。

　　希腊的中国产电熨斗致死事件就为产品安全问题敲了一记警钟，而造成这种恶性事件的原因到底是什么呢？大家都对广交会的情形非常熟悉，一些进口商反复对比制造商的价格，最终以各种手段达到产品价格以最低成交，由于其成交的不规范性，以至于产品的源头都找不到，毕竟最低价格买上最高质量的产品也是不现实的，中国家电协会理事长霍杜芳女士表示，协会对这次事件非常重视，也做了充分调查，当费尽周折找到制造企业时，竟然发现在生产地本地都不知道这种产品，而这种产品如何进入希腊现在仍不得而知，霍杜芳理事长声明对于协会的会员企业都是些知名品牌，相信绝对不可能出现类似事件，并得到一定消息称当时该希腊进口商自己要求制造商在电熨斗把手上镀一种材料。

　　为了维护公平竞争，要对制造商、进口商、流通领域进行全方位管理教育，才能净化我们的市场;双方也就此问题达成了一致意见，提出要从几方面着手进行加强和完善，首先将来市场上的各产品均应标明原始制造商，增强产品的可追溯性，再者政府应该发挥其职能作用，加强控制，各个成员国政府均应加强市场监管，对于进口商进口产品要加以严格规范，还要从信息角度花更多钱调动更多资源做这件事情，各质量监督部门和海关部门均应对此有所控制，争取从制造商、进口商、流通环节三管齐下维持市场秩序。

　　中国对于产品标准的制订和实施

　　欧盟家电产品在进入中国市场等方面也面临着许多困难，因此欧盟家电行业对中国相关政策法规问题也甚为关心。

　　中国在实施CCC认证时主要由国家质量检验总局、国家认证认可监督管理家电协会和指定的认证机构来展开不同角度的工作。并特别强调了各地质检部门对所辖区域目录产品监督管理中实行不定期的市场检查，主要检查产品是否通过3C认证，如果通过是否符合3C要求。中国质检总局每次调查结果显示的为：特定时间特定范围内的抽查并不能代表其市场合格率，另外３Ｃ认证制度是在国内实施的，产品直接出口的情况并不需要３Ｃ认证。

　　中国标准化研究院对于各类家用电器产品可靠性也制订有一系列标准，国际标准（ＩＥＣ／ＩＳＯ）在中国家电标准体系的采纳和转化：ＥＭＣ／ＥＭＦ，电器最低性能标准，信息家电以及其他的家电标准。

　　假冒、侵权问题亟待有效解决

　　飞利浦公司王志平先生对于产品盗版、伪造问题进行了案例分析，Ｄelonghi的Ｚanolin先生也提出自己在中国从事空调行业10几年，感觉找到制造商合作或者寻找产品有相当困难，一个最主要的方面就是因为假冒、侵权活动影响太大。

　　王先生对如何解决这方面的问题，提出了自己的意见：首先，中国政府在制药行业对打假提供了特别措施并且非常成功，在家电行业是否也可以有类似举措，因为家电的安全问题同样也是关系到了用户的健康；其次，对于侵权严重的地区应予以特别关注（像宁波地区屡屡出现侵权事件，应该对该地区的产品加大监管力度）；第三，对于抄袭别人产品外观问题也要引起足够重视；第四、造假制假行为是国际性有组织犯罪，因此，欧盟、美国、俄罗斯以及中国应该在全球范围内进行合作是非常必要的；第五、当出口、进口国商人拿样品要中国工厂加工，中国生产者应具备知识产权意识，技监局、海关也提高控制，多方合作，打击假冒侵权行为。

　　在家电行业日益成熟的今天，大家都在凭借自己的技术和科研创新博弈的市场环境里，造假和侵权无疑是对市场秩序的一种严重危害，此次会议的召开也将进一步推动对于知识产权的保护意识和相关法规的进一步规范。

　　产品标准、技术法规转化过程中的一致性、公平性

　　欧盟国家逐步加大了在中国的采购量，在中国出口市场的地位首屈一指，2003年对欧家电出口占到中国家电总出口的 28.2%，2004年则提高到了 32.1%。但是欧盟越来越严格的技术标准、技术法规，如欧盟的WEEE指令以及RoHS指令等对于进口产品提出了更高的要求，作为发展中国家的中国在符合欧盟市场准入要求面临越来越大的困难和压力。

　　美的欧洲营销公司总经理袁楚天先生以房间空调器的中欧市场为例提出了进入欧洲市场所遇到的困难和问题。主要体现在四个方面：1）能效标签的问题。欧洲各国对欧盟指令的理解和执行各不相同，导致空调市场的反馈信息比较混乱，让中国企业难于掌控。例如，空调的能效比在德国等地的要求究竟是C级还是D级为最低标准，这在不同的经销商的反馈信息得出的是不同的结论。2）虚标能效的问题。由于各个国家对标准执行尺度不同，市场上存在大量虚标能效的问题，对真正符合标准的产品不公平。3）两个指令。《报废电子设备指令》（WEEE）和即将在2006年7月1日实施的《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（RoHS）解释比较模糊，欧盟市场内部推进的准备过程显得很仓促，迄今为止，市场上还没有对WEEE和Rohs的执行标准和时间有一个明确、统一的认知。4）欧洲房间空调的销售渠道近几年变化较大，以Carrefour为首的连锁超市积极进入房间空调的销售，但对消费者的服务质量并没有相应的保障。大量的进口商，零售商看到行业利润可观，盲目进入；进口商为了抢占市场，用价格作为市场武器，导致市场价格系统十分混乱，但整个市场服务体系没有同步地成长，造成虽然产品的销售点增多了，但整个欧盟市场的服务水平大幅下降，很大程度上误导了消费者的采购决策，最终损害了消费者的利益，反过头来又将责任归咎于中国供应商的产品问题。希望欧盟能够对与空调产品相关的服务做出相关的标准。

　　美的公司对此提出了自己的建议：

1）希望中国和欧盟就一些质量标准保持及时，准确的沟通，使得欧盟的质量标准能够得到及时的执行，而不影响到消费者的利益。

2）希望欧盟相关指令能够被公平，透明地执行。

3）希望欧盟能够在本土的服务系统上进行规范和指引，并对消费者进行相关产品知识的指导，真正让房间空调器为消费者带来好处。

4）欧盟加强内部的标准解释工作，让进口商能够普遍理解并能指导生产商按标准执行，而不是把所有标准执行的责任放在生产商方面。

5）让进口商有基本的意识：把产品质量放在产品价格之上；不要只重视价格，而在出现问题之后，把责任归咎于生产商；进口商要付主要责任，让当地的法律能真正起到约束责任。

6）当地的进口商尽量要与严肃的生产商合作。

　　中国家电协会和欧盟家电协会通过双方感兴趣的行为规范问题交换意见，达成一致，双方表示将对本次会议中提到的问题进一步的合作解决，对于制造商、进口商均应制定一定标准以保证良好的市场秩序，对于打击假冒、 侵权问题共同探讨解决，对于给企业造成进入市场难度的产品标准、技术法规转化过程中的不一致性予协调并就相关问题上报政府执能部门，也同样和各成员国各会员单位联合起来，共同为创造公平竞争的环境而努力！

　　本次会议得到了相关法律法规制订部门以及各主导企业的高度重视和关心，使会议取得了圆满的成功并产生了令人欣慰的实际意义！在今后的实施过程中同样需要各方的协调一致，才能使得整个行业、整个市场更加健康有序！

　　背景：

　　在过去的几年内，中欧经贸发展迅速。2004年，欧盟已经成为中国的第一大贸易伙伴，中国也已经成为欧盟的第二大贸易伙伴。随着中欧全面的战略伙伴关系的建立以及双方经贸关系的全面升级，中欧政府间的对话频繁，欧盟委员会企业总司和国家质量监督检验检疫总局签署的《关于建立工业产品以及WTO/TBT的咨询机制的合作备忘录》就是双方合作的结晶，为中欧家电行业和协会的深入合作创造了良好的氛围。

　　自90年代中期以来中国家用电器的出口增长迅速，已经成为全球重要的生产基地与主要出口基地。欧盟家电业具有深厚的历史沉淀，经营管理水平，技术开发能力居于世界领先地位；中国家电业迅速崛起，具有低成本和制造能力的优势。双方优势互补，有合作的良好基础。欧盟国家逐步加大了在中国的采购量，在中国出口市场的地位首屈一指，2003年对欧家电出口占到中国家电总出口的 28.2%，2004年则提高到了 32.1%。但是欧盟越来越严格的技术标准、技术法规，如欧盟的WEEE指令以及RoHS指令等对于进口产品提出了更高的要求，作为发展中国家的中国在符合欧盟市场准入要求面临越来越大的困难和压力。中国经济的迅速发展和巨大的市场潜力，也对欧洲家电行业产生了巨大的吸引力，微观方面，欧盟家电产品在进入中国市场等方面也面临着许多困难，欧盟家电行业对中国相关政策法规问题也甚为关心。在这个大前提下，中欧家电协会决定进行合作，就双方关注的问题展开对话。

　　中欧家电协会的合作得到了政府的大力支持。2004年11月23日在布鲁塞尔，在双方政府的见证下，双方协会正式签署了合作协议，并正式确立了定期举行交流会的对话机制。

　　自合作协议签署以来，双方的合作卓有成效。中欧家电协会已经举办了两次双边行业交流会，交流议题广泛，特别是就与行业发展息息相关的技术标准、技术法规、、合格评定程序、知识产权等进行深入的交流。除了交流会，双方协会的日常交流也非常的频繁，如在今年的5月，中国家电协会收到CECED的邮件，请求我们对发生在希腊的中国产电熨斗致死事件协助调查。虽然中国家电协会不是执法单位，而且我们并没有收到事故原因的正式调查结果，但是为了维护中国家电行业的整体形象，我们找到了中国生产商，希望他们查清事实，并及时将我们了解的情况反馈给了CECED。

　　促进中国家用电器行业的可持续健康发展，维护全球家电行业的公平竞争和公平贸易是协会的一贯宗旨。我们以后将一贯秉承这一宗旨，积极推动行业的发展。

　　双方协会的合作还只是刚刚开始，以后还有很长的路要走。我们将在合作框架内，和CECED 展开更深更广的对话和合作，就企业和行业关心的问题，以及影响双方正常贸易和发展的问题，进行深入地讨论，尽可能帮助企业解决问题。另外作为双边政府合作的一个部分，我们也将协助政府积极开展工作，发挥好政府与行业的桥梁作用。