我国加快实施自贸区战略

　　中国-东盟自由贸易区已正式建成。业内分析人士认为，继加入世界贸易组织（ＷＴＯ）之后，自贸区已成为我国对外开放的新形式、新起点，并成为与其他国家实现互利共赢的新平台。

　　“这是我国对外开放战略和区域经济一体化战略的里程碑。”商务部国际司商务参赞张克宁日前评价说。作为我国对外商谈的首个自贸区，中国-东盟自贸区2010年1月1日如期建成对我国执行自贸区战略起到示范和标志性意义。

　　国际金融危机深入蔓延，多边贸易体制深受冲击，多哈回合谈判进展缓慢。2009年，全球主要经济体纷纷将经贸政策重点转向发展自贸区，出台自贸战略，谈判步伐明显加快。

　　世贸组织２００９年１１月公布的一项报告称，包括自贸协定在内的区域贸易安排已经成为全球贸易体制的重要组成部分。截至２００９年１０月，向ＷＴＯ通报、仍然生效的区域贸易安排达到１８６个。而据ＷＴＯ秘书处估计，未通报和正在谈判中的区域贸易安排数量各在100项左右。

　　顺应世界经济全球化和区域经济一体化的这一潮流，我国坚定实施自贸区战略，迄今为止已与五大洲的３１个国家和地区建设１４个自贸区，签署自贸协定８个，其中已实施的有７个。

　　２００９年我国与巴基斯坦签署并开始实施自贸区服务贸易协定，在两国间建成了一个涵盖货物、服务和投资等全面内容的自贸区。２００９年４月，我国与秘鲁签署自贸协定。这是我国与拉美国家签署的第一个涵盖货物、服务、投资、知识产权、贸易救济等领域的一揽子自贸协定。

　　张克宁说，在国际金融危机的背景下，自贸协定的实施为广大企业进出口创造了稳定、透明、自由、公平的环境，企业对自贸区优惠政策的利用率显著提升，为我国外贸完成“保市场、保份额”的目标发挥了重要作用。

　　来自商务部的统计显示，中国-东盟自贸区货物贸易协议实施以来，我国已从东盟第六大贸易伙伴上升为第三大贸易伙伴，双边贸易额从２００３年的７８２亿美元上升至２００８年的２３１１亿美元，年均增长２４．２％。

　　“现在泰国出口的蔬菜水果从曼谷产地到北京的超市最快只要４天，６年前最少需要两周时间。”泰国驻华公使王逸生告诉笔者。

　　贸易结构的进一步优化是自贸协定实施的另一重要收获。中国质优价廉的机电产品、船舶、钢铁、针织服装受到东盟伙伴国的广泛欢迎，而来自泰国等地的农产品则为中国普通消费者提供了更多的选择。

　　值得注意的是，通过发展自贸区，我国已推动２１个自贸伙伴承认我国市场经济地位，这些国家对我国动用贸易救济措施也呈明显减少趋势。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，这显然为处于贸易摩擦风暴中心的“中国制造”提供了一种解决问题的思路。

　　九成货物贸易零关税，服务部门不断开放，双向投资进一步便利化，即将建成的中国-东盟自贸区不仅将使双方经济一体化程度达到前所未有的水平，也在国际上起到了不容忽视的示范效应。

　　２００９年１２月１５日，《亚太贸易协定》第四轮谈判取得积极进展：中国、孟加拉国、印度、韩国、老挝、斯里兰卡６个成员国部长共同签署了贸易便利化和投资框架协议，一致同意于近期完成第四轮关税减让谈判。《亚太贸易协定》正由原先单一的优惠贸易安排向自由贸易区的方向迈进。

　　推进与挪威、海湾合作委员会、哥斯达黎加的自贸区谈判，启动中国-瑞士自贸区联合可行性研究，推动中日韩自贸区官产学联合研究——从商务部２０１０年的工作规划中不难看出我国实施自贸区战略的步伐正进一步加快。

　　商务部部长陈德铭日前在２００９年全国商务工作会议上强调，未来我国将加强与周边国家的协力共建和优势互补，推动与周边国家基础设施的互联互通，加快实施自贸区战略，推动现有自贸区谈判进程。

　　“除中国-东盟自贸区已实施较久外，其他自贸区还处于实施的前半期，降税的高峰尚未到来。可以预见，自贸协定将在促进我国经济‘稳回升、转方式、拓空间’方面继续发挥积极作用。”陈德铭说。